Дело №

34RS0№-06 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

дата

Серафимовичский районный суд в составе председательствующего судьи Поповой К.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терновой Д.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по об оспаривании решения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от дата № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в дающий право на назначение досрочной страховой пенсии стаж периоды ее работы в должности воспитателя Серафимовичского техникума механизации сельского хозяйства с 13 по дата; приходящиеся на работу в ГКУ «Серафимовичский детский дом» (ГКСУ СО «Серафимовичский ЦПД») периоды командировок 15, дата, 28, дата, с 15 по дата, 15, дата, дата, дата, дата, с 24 по дата, дата, дата, дата, дата, дата, 20, дата, дата, дата, с 20 по дата, 15 и дата, дата, дата, с 5 по дата, дата, с 27 по дата, дата, дата ода, с 31 октября по дата, 20, дата, дата; период работы в должности воспитателя ГКСУ СО «Серафимовичский ЦПД» с 11 мая по дата; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения за ее назначением, назначить и выплачивать ей такую пенсию.

В обоснование иска указала, что поводом к исключению из специального стажа послужила неполная занятость в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства в должности воспитателя, тогда как такой стаж должен быть включен в педагогический независимо от нагрузки. Заявленные в иске периоды командировок и простоя имели место в период ее трудоустройства в ГКУ «Серафимовичский детский дом» (ГКСУ СО «Серафимовичский ЦПД»), когда на время командировки за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, а также в период пандемии, когда на основании приказа работодателя воспитанники детского дома были определены по домам сотрудников, которым также сохранялась оплата труда в размере 2/3 оклада, рабочее место.

В суде истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОПФР по ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по указанным в оспариваемом решении и письменных возражениях основаниям. Настаивала на необходимости полной педагогической нагрузки применительно к работе истца в техникуме; указала на то, что включение периодов командировок в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам; некоторые периоды командировок и период простоя не подтверждены данными индивидуального лицевого счета истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования истца обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М.Р. от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Судом по делу установлено, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении более 25 лет.

Решением ответчика от дата № из ее педагогического стажа исключены периоды ее работы в должности воспитателя Серафимовичского техникума механизации сельского хозяйства в период с 13 по дата (19 дней) по причине занятости на неполную ставку; командировки 15, дата, 28, дата, с 15 по дата, 15, дата, дата, дата, дата, с 24 по дата, дата, дата, дата, дата, дата, 20, дата, дата, дата, с 20 по дата, 15 и дата, дата, дата, с 5 по дата, дата, с 27 по дата, дата, дата, с 31 октября по дата, 20, дата, дата (59 дней); период работы с 11 мая по дата (36 дней) в должности воспитателя ГКСУ СО «Серафимовичский ЦПД», когда за ней в период пандемии сохранена 2/3 должностного оклада в соответствии с ч. 2 ст. 155 ТК РФ. Исключение периодов командировок и простоя обусловлены тем, что Правилами это не предусмотрено, работодателем не подтверждён специальный стаж.

Этим же решением ответчик включил в дающий право на назначение досрочной страховой пенсии специальный стаж истца 25 лет 03 мес. 20 дней.

Согласиться с правильностью решения ответчика в части исключения спорных периодов из специального стажа истца нельзя.

С 13 по дата истец работала в должности воспитателя Серафимовичского техникума механизации сельского хозяйства на 0,5 ставки.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от дата N 1067, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя, а п. 10 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - техникум.

Аналогичные положения содержал и Список от дата N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 (далее - Правила от дата N 781), определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от дата N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В этой связи ответчик незаконно исключил из специального стажа истца период ее работы в техникуме (19 дней).

С дата по настоящее время истец работает в ГКСУ СО «Серафимовичский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителям» (ранее – Серафимовичский детский дом) согласно записям трудовой книжки: до дата – воспитателем, с дата – социальным педагогом, с дата – воспитателем.

Указанные должности и учреждения также поименованы в Списках от дата N 1067, от дата N 781, а периоды работы в них включены ответчиком в специальный педагогический стаж.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ч. 2 ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Из приведенных норм следует, что периоды командировок и простоя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Из положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения пенсии определяется не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в 2020 году такая пенсия может быть назначена не ранее, чем через один год и шесть месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует считать день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составляет 25 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно обжалуемому решению ФИО1 выработала необходимый стаж по состоянию на дата, в связи с чем срок назначения досрочной страховой пенсии по старости определён дата.

Между тем, с учетом незаконно исключённых периодов - 19, 59 и 36 дней, а всего: 114 дней, требуемый законом стаж работы истца составил 25 лет по состоянию на дата, в связи с чем пенсия должна была быть назначена дата, но не ранее срока обращения за ней – дата.

При таких данных иск подлежит удостоверению в полном объеме.

По правилам ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины на сумму 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по от дата № об отказе в назначении пенсии.

Возложить на ОПФР по обязанность включить в специальный педагогический стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы в должности воспитателя Серафимовичского техникума механизации сельского хозяйства с 13 по дата; приходящиеся на работу в ГКУ «Серафимовичский детский дом» (ГКСУ СО «Серафимовичский ЦПД») периоды командировок 15, дата, 28, дата, с 15 по дата, 15, дата, дата, дата, дата, с 24 по дата, дата, дата, дата, дата, дата, 20, дата, дата, дата, с 20 по дата, 15 и дата, дата, дата, с 5 по дата, дата, с 27 по дата, дата, дата ода, с 31 октября по дата, 20, дата, дата; период работы в должности воспитателя ГКСУ СО «Серафимовичский ЦПД» с 11 мая по дата.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения за ее назначением, обязать ОПФР по назначить и выплачивать ей такую пенсию.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через районный.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись К.О. Попова