Дело № 2а-1541/2022
УИД 56RS0033-01-2022-002838-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Орск 07 декабря 2022 года
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,
при секретаре Сукиасян А.Г.,
с участием представителя административного ответчика судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Советского района г.Орска ФИО1 и административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО3, отделу судебных приставов Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось с административным иском, в обоснование которого указало, что по заявлению ООО «АФК» в отношении должника Бессоновой А.М. 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 27.10.2022 задолженность должником не погашена и составляет 122 457 руб. 55 коп. Денежные средства на счет взыскателя не поступают. Полагает, что судебным приставом-исполнителем проявлено бездействие в реализации предоставленных ему законом полномочий. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО1, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, обязать судебного пристава обратить взыскание на пенсию должника и направить постановление взыскателю.
Определением суда от 10.11.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП Советского района г.Орска ФИО3 и ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области.
Определением от 29.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещён, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО1 и административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала, суду пояснила, что в отношении должника Бессоновой А.М. проведен полный комплекс мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта о взыскании задолженности, в ходе которого направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Имущество должника установить не удалось. Согласно ответу ГУ УПФ РФ от 13.08.2022 место получения дохода должника не установлено. На вопрос суда уточнила, что с 15.11.2022 исполнительное производство находится у нее на исполнении. 26.11.2022 ею вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области, ОСП Советского района г. Орска, старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и их представителей.
Заинтересованное лицо - должник Бессонова А.М. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения почтовой связью. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного ответчика и административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 по Авиастроительному судебному району г. Казани Республики Татарстан 04.09.2013, с Бессоновой А.М. в пользу ООО «<данные изъяты>» взыскана задолженность по кредитному договору № от 18.01.2012 в сумме 120 651 руб. 04 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 806 руб. 51 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 по Авиастроительному судебному району г. Казани Республики Татарстан от 17.03.2016 произведена замена взыскателя с ООО «<данные изъяты>» на ООО «АФК».
19.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В день возбуждения судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, в том числе в Росреестр, ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, банки, ФНС.
13.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Отдел ЗАГС администрации г.Орска сведений о смерти, заключении и расторжении брака, перемене имени; в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.
Из полученных ответов установлено, что сведения о перемене имени Бессоновой А.М. в Отделе ЗАГС отсутствуют, недвижимого имущества, транспортных средств в собственности должник не имеет. Пенсионный Фонд сведениями о заработной плате Бессоновой А.М. не располагает.
Установлено, что на имя Бессоновой А.М. открыты расчетные счета в АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк и 17.08.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
31.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
26.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Указанное постановление направлено в ПФР, ООО «АФК» и Бессоновой А.М.
Согласно информации ОПФР по Оренбургской области Бессонова А.М. с 15.12.2021 является получателем страховой пенсии по старости в размере 10 731 руб. 26 коп.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий приведен в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим. Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, являющимся процессуально самостоятельным лицом на свое усмотрение, исходя из его конкретных обстоятельств.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
По общему правилу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно п.1 ч.1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
Из представленных доказательств, установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО1 и на протяжении нахождения указанного исполнительного производства у нее в производстве не приняты меры по надлежащему исполнению требований ст. 68, 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не установлено наличие пенсии у должника и не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности из пенсии должника, путем своевременного вынесения постановления и направления его на исполнение в Пенсионный фонд РФ, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств в виде незаконного характера действий и прямого нарушения прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалом дела и пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 указанное исполнительное производство передано ей на исполнение 15.11.2022. С этого момента ею установлено наличие страховой пенсии у должника и 26.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя ФИО1 по не установлению дохода Бессоновой А.М. в виде страховой пенсии в период с 19.07.2022 по 14.11.2022 и выполнения требований п.2 ч.3 ст. 68 и п.1 ч.1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Так как в настоящее время на пенсию должника обращено взыскание, оснований для понуждения судебного пристава-исполнителя к совершению данного исполнительного действия не имеется.
В удовлетворении требований в большем объеме отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО3, отделу судебных приставов Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО1, выразившееся в не установлении дохода Бессоновой А.М. в виде страховой пенсии в период с 19.07.2022 по 14.11.2022 и не обращении взыскания на указанный доход.
В удовлетворении требований административного иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Шидловский
Мотивированное решение изготовлено: 21.12.2022
Судья А.А. Шидловский