Решение по делу № 02-5501/2025 от 24.04.2025 - о признании незаконными и обязании отменить п.п. 2.2.3 п. 2 протокола заседания жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии от 05 июня 2024 года № 147 и п.п. 2.3 п. 2 распоряжения ЦСН ВО Росгвардии от 26 июня 2024 г. № 959/112-р (о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения), а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-5501/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Центру специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, начальнику ЦСН ВО Росгвардии, председателю жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии о признании незаконными и обязании отменить п.п. 2.2.3 п. 2 протокола заседания жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии от 05 июня 2024 года № 147 и п.п. 2.3 п. 2 распоряжения ЦСН ВО Росгвардии от 26 июня 2024 г. № 959/112-р (о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения), а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с исковыми требованиями к ответчикам, мотивируя свои исковые требования тем, что решением жилищной комиссии от 5 июня 2024 года, оформленным протоколом № 147 (подпункт 2.2.3 пункта 2 протокола), утвержденным 26 июня 2024 г. № 959/112-р распоряжением временно исполняющего обязанности начальника центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО1 на основании подпункта «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На учете для обеспечения вышеуказанной выплатой состояла с 13 октября 2020 года.

Истец полагает действия председателя жилищной комиссии, связанные с снятием меня с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также действия начальника центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвердившего данный протокол не основаны на нормах законодательства и нарушают её жилищные права. Истец длительное время проживала у подруги фио в адрес. В настоящее время проживает по адресу: адрес. Кроме того факт того, что истец не проживает подтверждает также проверка инициированная руководством ЦСН ВО Росгвардии посредством запроса от 1 марта 2024 г. № 959/1219, по результату которой представлен рапорт УПП Икшанского от старшего лейтенанта полиции фио, из которого следует вывод о не проживании по указанному адресу длительное время. Жилищный орган этими сведениями на момент принятия решения обладал. В связи со смертью отца и принятием наследства 2 марта 2024 года истец приобрела в собственность 1/16 площади жилого помещения размером 167,1 кв. м, что составляет 10,44 кв. м площади. Вывод жилищного органа о приобретении права пользования долей жилого помещения умершего отца с период от его смерти до принятия наследства не основан на нормах закона.

Указывая на нарушение своих прав, истец просит суд:

1. Признать:

1.1. Подпункт 2.2.3. пункта 2 протокола заседания жилищной комиссии Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 5 июня 2024 г. № 147 незаконным.

1.2. Подпункт 2.3. пункта 2 распоряжения начальника центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 июня 2024 г. № 959/112-р незаконным.

2. Обязать отменить:

2.1. Подпункт 2.2.3. пункта 2 протокола заседания жилищной комиссии Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 5 июня 2024 г. № 147.

2.2. Подпункт 2.3. пункта 2 распоряжения начальника Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 июня 2024 г. № 959/112-р.

3. Взыскать государственную пошлину в размере сумма.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. N° 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N° 247-ФЗ определено, что данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 5 статьи 4 вышеуказанного закона, правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N° 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N° 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением установленных документов, подтверждающих наличие либо отсутствие права для признания сотрудника нуждающимся и его постановки на учет.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2022 г. от ФИО1 поступило заявление в жилищную комиссию ЦСН ВО Росгвардии о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты. 18 мая 2022 года заявление истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было рассмотрено.

Из протокола заседания жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии от 18 мая 2022 г. № 107 следует следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N° 342-ФЗ, стаж службы ФИО1 на 13 апреля 2022 составляет 24 года 0 месяцев 16 дней в календарном исчислении. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО1 не представлялась. С 13 октября 2020 г. фио состояла (одна) на учете в ГУ МВД России, в связи с переводом в ЦСН ВО Росгвардии была снята с учета.

Согласно документам учетного дела с 14 сентября 1999 г. фио зарегистрирована в 1/8 доли (20,9 кв.м.) в жилом доме общей площадью 167,1 кв.м., по адресу: адрес принадлежащей на праве собственности отцу — фио, который там же зарегистрирован. В соответствии с техническим паспортом, вышеуказанный дом состоит из 4-х квартир. Отцу ФИО1 принадлежит 1/8 от общей площади дома (167,1 кв.м.) в квартире № 2, следовательно истец занимает жилую площадь в размере: 20,9/2=10,45 кв.м., иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) не имеет.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N° 247-ФЗ, Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Таким образом, жилищной комиссией ЦСН ВО Росгвардии было принято решение о принятии истца (одной) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

В связи с вступлением в наследство по завещанию от истца председателю жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии фио поступил рапорт о внесении соответствующих изменений в учетное дело.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию 50 АБ 9752281 фио получила от отца - фио 1/2 доли от наследства, которое состоит из 1/8 (одной восьмой) доли жилого дома, расположенного по адресу: адрес площадью 167,1 кв.м, в связи с чем у ФИО1 возникло право общей долевой собственности на 1/16 долю жилого дома, что составляет 10,4 кв.м.

Рассмотрев поступившие документы жилищная комиссия ЦСН ВО Росгвардии установила, что в период с 10 августа 2023 г. (дата смерти фио) по 4 марта 2024 г. (дата регистрации права собственности на 1/16 доли в вышеуказанном жилом доме) истец была обеспечена жилой площадью в 1/8 доле в вышеуказанном доме общей площадью 167, 1 кв.м, что составляет 20, 9 кв.м, то есть более 15 кв.м.

В соответствии с пп. б п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Поскольку, в период с 10 августа 2023 г. по 4 марта 2024 г. фио фактически была обеспечена жилой площадью в размере более 15 кв.м (20,9 кв.м) жилищная комиссия ЦСН ВО Росгвардии правомерно пришла к выводу о снятии ее с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии от 5 июня 2024 г. № 147, утвержденный распоряжением ЦСН ВО Росгвардии от 26 июня 2024 г. № 959/112-р).

Приводимые истцом доводы о не проживании сами по себе не свидетельствуют, что выводы жилищной комиссии неправомерны. Наличие у лица регистрации в жилом помещении предполагает возможность пользования им, если право пользования в установленном порядке не прекращено. Доказательств того, что истец не являлась членом семьи собственника жилого помещения и утратила право пользования данным жилым помещением, либо не могла быть обеспечена в спорный период жилой площадью более 15 кв.м. в связи с наличием других наследников или иных лиц, проживающих в квартире, не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение жилищной комиссии ЦСН ВО Росгварии, является правомерным и не подлежит отмене.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований не подлежит удовлетворению требование иска о взыскании расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Центру специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, начальнику ЦСН ВО Росгвардии, председателю жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии о признании незаконными и обязании отменить п.п. 2.2.3 п. 2 протокола заседания жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии от 05 июня 2024 года № 147 и п.п. 2.3 п. 2 распоряжения ЦСН ВО Росгвардии от 26 июня 2024 г. № 959/112-р (о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения), а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025 года