Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Канзычаковой Т.В.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт, возложении обязанностей произвести начисления платы за капитальный ремонт,

с участием помощника прокурора ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт, возложении обязанностей произвести начисления платы за капитальный ремонт многоквартирного <адрес> (вторая очередь). Требования мотивированы тем, что ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного дома осуществляется поочередно (секциями): первая очередь многоквартирного дома введена в эксплуатацию в 2016 году, вторая очередь многоквартирного дома введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения ДГАЗ Администрации <адрес> на ввод объекта в эксплуатацию. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов. Однако, вопреки положениям федерального законодательства начисление платы за капитальный ремонт собственникам общего имущества многоквартирного дома осуществляется НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» гражданам, проживающим во второй очереди многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного <адрес> может возникнуть у граждан, проживающих во второй очереди не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор <адрес> просит признать незаконными начисление НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» взносов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на капитальный ремонт собственникам помещений второй очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика производить начисления взносов на капитальный ремонт собственникам помещений второй очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в Прокуратуру <адрес> с коллективным иском обратились жители 2-й очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В своём обращении они указывали на то, что НО «Республиканский фонд капитального ремонта МКД» неправомерно начисляет взносы на капитальный ремонт и обязывает их уплачивать до истечения 4-хлетнего срока с момента введения в эксплуатацию их очереди. В ходе проведенной проверки было установлено, что 1-я очередь указанного МКД была введена в эксплуатацию в 2016 году, 2-я очередь, жители которой обратились в Прокуратуру, была введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, при этом после введения в эксплуатацию 1-й очереди ДД.ММ.ГГГГ, данный МКД был включён в региональную программу капитального ремонта и с этой даты НО «Республиканский фонд капитального ремонта МКД» рассчитал 4-хлетний срок ранее установленный Правительством Республики Хакасия и стали начислять плату по взносам на капитальный ремонт, в том числе и жителям второй очереди многоквартирного дома.

Представитель НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется письменный отзыв представителя ответчика ФИО5, в котором, ссылаясь на ч. 3 ст. 169, ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ, указано, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов расположенных на территории Республики Хакасия постановлением Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом введен в эксплуатацию в 2016 году, что подтверждается электронным паспортом, размещенном на портале ГИС ЖКХ, данный дом представляет собой единый объект недвижимого имущества с единым почтовым адресом, а наличие самостоятельных разрешений на ввод в эксплуатацию для каждой его секции не означает, что для каждой определяется своя дата включения в региональную программу капитального ремонта. Таким образом, начисление взносов на капитальный ремонт собственникам помещений второй очереди МКД, расположенного по адресу: <адрес>, законно производится с ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Минстроя Хакасии ФИО2, действующая на основании доверенности, судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела. Направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что действующим законодательством не определен порядок включения в региональные программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию по очередям в разные периоды времени. В региональную программу включаются дома на основании присвоенного адреса независимо от очередности вводу в эксплуатацию секций. Указывает, что Конституционный суд РФ постановлением по делу №-П от ДД.ММ.ГГГГ признал не соответствующей Конституции ч.5.1 ст.170 ЖК РФ в том плане, что она из-за неопределенности приводит к различному толкованию на практике и не позволяет справедливо решить вопрос о моменте возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции МКД, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капремонта и, сведения о которой отражены в программе при ее актуализации, при том, что дом включен в программу ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой секции. Отметила, что Правительством РФ внесен проект ФЗ № «О внесении изменения в ст.170 ЖК РФ», в связи с чем, считает, что исковое заявление Прокурора <адрес> преждевременным. Просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения участвующего прокурора, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч. 5 ст. 168 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 настоящего Кодекса.

Частью 5.1 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)".

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и включенном в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при ее актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, равный четырем годам с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Исходя из содержания указанных норм права, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает по истечении четырех лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу только у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы, и включенном в региональную программу при ее актуализации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения (первая очередь строительства) по адресу: <адрес>.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-№ от ДД.ММ.ГГГГ была введена в эксплуатацию 1 очередь строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации <адрес> выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения (вторая очередь строительства) по адресу: <адрес>.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ была введена в эксплуатацию 2 очередь строительства жилого дома по адресу: <адрес>. Народов, <адрес>.

Между тем, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> РХ № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)" как единый многоквартирный дом, без разделения на отдельные очереди строительства. В результате чего обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества по спорным квартирам, введенным в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, возникла с 2017 года.

Однако, по мнению суда, обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт не могла возникнуть у собственников ранее ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, который вводится в эксплуатацию по отдельным очередям строительства.

Установив, что строительство дома велось этапами, отличительным критерием "этапа строительства" является возможность самостоятельного ввода и дальнейшей автономной эксплуатации результата строительства, суд приходит к выводу о том, что данная обязанность возникает у собственников каждой блок секции дифференцированно с учетом предоставления соответствующей льготы на основании части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку каждая секция подлежит самостоятельной и автономной эксплуатации по целевому назначению аналогично целому дому.

При этом в Градостроительном кодексе Российской Федерации отражено, что под этапом строительства подразумевается возможность подготовки отдельной проектной документации (части 12.1, 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на отдельные этапы строительства (часть 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении отдельных этапов строительства (часть 2.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в связи с чем выдача разрешения на ввод в эксплуатацию каждого отдельного этапа капитального строительства по итогам завершения определенной очереди многоквартирного дома, свидетельствует о том, что принятый результат строительства подлежит самостоятельной и автономной эксплуатации по целевому назначению как многоквартирный дом.

Доводы стороны ответчика о том, что многоквартирный дом по <адрес> представляет собой единый объект недвижимого имущества и наличие самостоятельных разрешений на ввод в эксплуатацию для каждой его секции не означает, что для каждой очереди определяется своя дата включения в региональную программу капитального ремонта, суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие в действующем законодательстве особого порядка включения в региональные программы капитального ремонта общего имущества, многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию по секциям в разные периоды, не должно накладывать на собственников помещений дополнительные обязанности по уплате излишних взносов по капитальному ремонту и лишать их возможности защищать свои права в судебных процедурах.

Ссылка стороны ответчика на то, что на момент рассмотрения дела вступило в законную силу постановление Правительства Республики Хакасия от 9 сентября 2022 г. N 548 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Хакасия от 9 сентября 2016 г. N 444 "Об установлении срока, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и включенном в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при ее актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме", которым срок изменен до 6 месяцев с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, но не ранее момента возникновения права собственности на помещение в этом доме, является несостоятельной, поскольку частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом указанное постановление Правительства Республики Хакасия было принято ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ответчик незаконно производит начисление платы за капитальный ремонт со ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений второй очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, возникает по истечении четырех лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иное толкование вышеуказанных норм права, ставит собственников помещений в многоквартирных жилых домах, вводимых в эксплуатацию по секциям в неравное положение по сравнению с собственниками помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию единым объектом и приводит к нарушению прав истцов, установленных ч. 3 ст. 158 ЖК РФ, на оплату взносов на капитальный ремонт с момента возникновения права собственности на квартиру.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными начисление некоммерческой организацией «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» взносов со ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения на капитальный ремонт собственникам помещений второй очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать некоммерческую организацию «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» производить начисления взносов на капитальный ремонт собственникам помещений второй очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Т.В. Канзычакова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.