Решение по делу № 2-1038/2023 от 22.02.2023

Дело № 2-1038/2023

22RS0011-02-2023-000192-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 22 февраля 2023 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаевой А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рубцовского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай), в котором просил: обратить товар – шины пневматические в количестве 20 единиц, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый ***, переданный на хранение ОКВОТ СКТ ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***, в собственность Российской Федерации; признать товар – шины пневматические в качестве 20 единиц, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый ***, переданный на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., подлежащим уничтожению; обязать МТУ Росимущества в ... и ... уничтожить товар – шины пневматические в количестве 20 единиц, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый ***, переданный на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру Рубцовского района поступила информация Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее Алтайская таможня) для решения вопроса об уничтожении продукции, изъятой у ФИО2, ФИО3 Установлено, что *** в ... в рамках работы по выявлению и недопущению ввоза на территорию Российской Федерации товаров, запрещенных к ввозу, должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Алтайской таможни пресечена попытка ввоза в Российскую Федерацию немаркированных товаров – шин пневматических в количестве 20 единиц без маркировки средствами идентификации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности». Указанные товары были обнаружены должностными лицами таможенного органа в процессе таможенного досмотра товаров и транспортного средства. Товары перемещались на транспортном средстве «<данные изъяты>» регистрационный , прицеп «<данные изъяты>» регистрационный номер под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО2 и на транспортном средстве « » регистрационный номер прицеп «<данные изъяты>» регистрационный номер под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО3 Отправителем товара является ТОО «Сункар» ИНН (Республика Казахстан), получателем товара является ООО «Восточный путь» (Российская Федерация).

Материалы в порядке подведомственности по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, были направлены в Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, по результатам рассмотрения которого *** было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В настоящее время вопрос об уничтожении изъятой продукции – шины пневматические в количестве 20 единиц не решен, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Рубцовского района Журавлева А.А., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО4, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований к ответчику МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не возражала.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 утверждены Правила маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 №1958).

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила определяют особенности маркировки шин, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных шин, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

Согласно п.2 Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 «маркированные шины» - шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

«Маркировка шин средствами идентификации» - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на шины или товарную этикетку или внедрение их в шины;

«Оборот шин» - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача шин, в том числе их приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;

«Средство идентификации шин» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде двухмерного штрихового кода или записанный на радиочастотную метку, формируемый в соответствии с разделом V настоящих Правил, для нанесения на шины или товарную этикетку или внедрения в товар;

«Товарная этикетка» - носитель информации, предназначенный для нанесения информации о товаре, в том числе средства идентификации шины, прикрепляемый непосредственно к шине;

«Транспортная упаковка шин» - упаковка, объединяющая шины, используемая для хранения и транспортировки шин с целью защиты их от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу. Транспортная упаковка может включать в себя транспортные упаковки меньшего размера (объема). При этом упаковка, объединяющая только потребительские упаковки шин, признается транспортной упаковкой шин первого уровня, а последующие транспортные упаковки разной степени вложенности, начиная с транспортных упаковок, содержащих исключительно транспортные упаковки первого уровня, признаются транспортными упаковками шин последующего (второго, третьего и последующего) уровня;

«Шины» - продукция, соответствующая кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться) и ОКПД 2 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться).

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 установлено, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15.12.2020.

В силу ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п.15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии со ст.323 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ) товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении, со дня вступления в силу указанного судебного решения.

Согласно ч.1 ст.324 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 №1238) определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению, в том числе, путем уничтожения.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** в ... в рамках работы по выявлению и недопущению ввоза на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан товаров, запрещенных к ввозу, должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Алтайской таможни пресечена попытка ввоза в Российскую Федерацию немаркированных товаров – шин пневматических в количестве 20 единиц без маркировки средствами идентификации, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ***, *** в 13 час. 05 мин. в результате мероприятий, проводимых должностными лицами Алтайской таможни в соответствии с планом-заданием вблизи МАПП «Веселоярск», расположенный по адресу: ..., вблизи ..., при въезде на территорию РФ из Республики Казахстан остановлены транспортные средства « , прицеп « под управлением гражданина Казахстана ФИО2; прицеп под управлением гражданина Казахстана ФИО3 На основании поручения на таможенный досмотр от *** в период с *** по *** проведен таможенный досмотр в присутствии директора ООО «Восточный путь», результаты которого оформлены актом таможенного досмотра .

В результате таможенного досмотра выявлены шины пневматические новые в количестве 20 единиц с отсутствием обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958. На товаре надпись «SEASNAR» страна производитель Китай.

Отправителем товара является ТОО «Сунгар Логистик» (...), получателем товара является ООО «Восточный путь» (...). Из объяснений от *** директора ООО «Восточный путь» следует, что она не является получателем продукции (шин) и в товарно-транспортных накладных данный товар отсутствует. *** получатель товара ООО «Восточный путь» в адрес отправителя ТОО «Сунгар Логистик» отправляет запрос, в котором просит разобраться по какой причине были отправлены 20 шин, не заявленных в документах. Согласно ответа отправителя ТОО «Сунгар Логистик» установлено, что при отгрузке со склада товарной партии по ТН от *** и ТН от *** к договору купли-продажи от *** произошла пересортица, вследствие чего были ошибочно загружены покрышки резиновые в количестве 20 штук, не предназначенные для отправки на территорию РФ. ТОО «Сунгур Логистик» просит вернуть ошибочно отправленный товар.

*** товар - шины пневматические в количестве 20 единиц переданы на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ....

Материалы в порядке подведомственности по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ были переданы в Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах.

*** ведущим специалистом - экспертом указанного выше отдела было вынесено определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по причине того, что в поступивших материалах не содержится достаточно данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

В связи с тем, что вопрос об уничтожении изъятой продукции шин пневматических не был решен, *** начальником Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы была направлена жалоба на определение от ***, с целью проверки законности и обоснованности вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. Не разрешение вопроса об уничтожении изъятой у ФИО2, ФИО3 продукции и возвращение ее указанным лицам позволит последним распоряжаться ею по своему усмотрению, тем самым возобновит нелегальный оборот шин пневматических.

Межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от *** .

В соответствии с пунктом 5.3 Положения Межрегиональное территориальное управление наделено полномочиями на обращение в суды с исками о признании движимого имущества бесхозяйным.

На основании пункта 4.1.10 Положения Межрегиональное территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление наделено полномочиями по дальнейшему распоряжению данным имуществом, и является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об обязании совершить действия удовлетворить частично.

Обратить товар – шины пневматические в количестве 20 единиц, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый ***, переданный на хранение ОКВОТ СКТ ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***, в собственность Российской Федерации.

Признать товар – шины пневматические в качестве 20 единиц, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый ***, переданный на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., подлежащим уничтожению.

Обязать МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай уничтожить товар – шины пневматические в количестве 20 единиц, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый ***, переданный на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий А.А. Изембаева

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023