Дело №2а-1016/23

УИД: 50RS0004-01-2023-001201-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Коняхиной

при секретаре судебного заседания В.А. Васильевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

Административный истец администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от 05.08.2022г., возбужденному судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа- исполнительный лист № ФС 033190016 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волоколамским городским суд по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа <адрес> профинансировать оснащение медицинского блока, расположенного в помещении муниципального образовательного учреждения «Савостинская средняя общеобразовательная школа» мебелью, оргтехникой и медицинским изделиями в соответствии со Стандартами оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением N3 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-И1 административным ответчиком было принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в качестве основания указано, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Считает указанное постановление незаконным, поскольку оно противоречит части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца. Согласно решения Волоколамского городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация город округа <адрес> обязана профинансировать оснащение медицинского блока в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Дата вступления решения в законную силу 22.06.2022г. Таким образом, постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено до истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. Просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи административного искового заявления, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было подано через систему ГАС «Правосудие» в Красногорский городской суд <адрес>, которое зарегистрировано и передано на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судьей Красногорского городского суда <адрес> вынесено определение о возвращении административного искового заявления в связи с неподсудностью административного иска Красногорскому городскому суду.

Представитель административного истца о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени извещен, возражений не представил.

Административный ответчик Главное Управление ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени извещен, возражений не представил.

Заинтересованное лицо прокурор Лотошинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени извещен, возражений не представил.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленное административным истцом административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного закона).

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По делу установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05.08.2022г. в отношении должника администрации городского округа <адрес> на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС 033190016 от 20.07.2022г, выданного Волоколамским городским суд по гражданскому делу №. Предмет исполнения: обязать администрацию городского округа <адрес> профинансировать оснащение медицинского блока, расположенного в помещении муниципального образовательного учреждения «Савостинская средняя общеобразовательная школа» мебелью, оргтехникой и медицинским изделиями в соответствии со Стандартами оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением N3 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В качестве основания указано, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

Данное постановление направлено в адрес должника администрации городского округа <адрес> и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 названной статьи).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Суд считает возможным восстановить административному истцу пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было подано через систему ГАС «Правосудие» в Красногорский городской суд <адрес>, которое зарегистрировано и передано на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судьей Красногорского городского суда <адрес> вынесено определение о возвращении административного искового заявления в связи с неподсудностью административного иска Красногорскому городскому суду. Административное исковое заявление поступило в Волоколамский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 21, статьи 30, пункта 1 части 1 статьи 31, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходя из того, что решением Волоколамского городского суда <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., установлены сроки его исполнения, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, течение срока предъявления исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть по истечении одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Однако постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено до истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. При таких данных, правовые основания ответственности должника за неисполнение исполнительного документа на ДД.ММ.ГГГГ еще не возникли, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку оно противоречит части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации городского округа <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись ФИО3

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Копия верна.

Судья: