РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022г. адрес

77RS0005-02-2022-008295-36

Головинский районный суд адрес в составе

Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.

При секретаре фио

С участием истца, представителя истца, действующей по устному доверению, представителя ответчика, действующей по доверенности, представителю третьего лица ГУП «Моссоцгарантия»

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3978/2022 по иску ФИО1 к ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес о возложении обязанности, отмене приказа, предоставлении документов, взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к фиоадрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес о возложении обязанности, отмене приказа, предоставлении документов, взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом первой групп. На основании договора о стационарном обслуживании получала меры социальной поддержки в виде стационарного обслуживания с дневным пребыванием и предоставлении услуг согласно перечню территориальных услуг. Истец получала меры социальной поддержки до 11.02.2022г. Ответчик издал приказ о временном приостановлении предоставления мер социальной поддержки. Истец полагает, что ответчик действует недобросовестно. Истец не имеет возможности пользоваться жилым помещением, не получает медицинское обслуживание, не пользуется социальными и бытовыми услугами, предоставление которых предусмотрено договором о стационарном обслуживании. Истец с учетом уточнения требований просит обязать ответчика оказывать социальные услуги в полном объеме в стационарной форме, согласно ранее подписанному договору № 8 от 20.01.2014г., отменить приказ о снятии истца со стационарного социального обслуживания, обязать ответчика предоставить справку о месячном содержании, взыскать с ответчика денежные средства за непредставленные услуги с 21.02.2022г. по дату вынесения решения суда.

Истец, представитель истца в судебное заседание явился, требования заявления поддержал, просил учесть, что условия предоставления социальных услуг предусмотрены договором, договор ответчиком не расторгался, ответчик ограничил получение социальных услуг. Оснований к снятию истца со стационарного обслуживания не имелось. Истец пользуется услугами социального обслуживания на условиях дневного пребывания. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность истца обратиться с заявлением о возобновлении предоставления ранее предоставленных услуг.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, с заявленными требованиям не согласился, просил учесть, что ответчик не препятствует истцу получать меры социальной поддержки, предусмотренные договором о стационарном социальном обслуживании. В связи с долгосрочным отсутствием истца ответчиком издан приказ о снятии истца со стационарного обслуживания, и приостановлении предоставления услуг. В целях восстановления мер социальной поддержки истец обязана обратиться с соответствующим заявлением . Истец уклоняется от совершения указанных действий. Препятствий в доступе к жилому помещению, получению медицинской помощи, а также иным социально-бытовым услугам не имеется.

Представитель ГУП Моссоцгарантия в судебное заседание явился, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ДТЗСН адрес в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела в установленном порядке, согласно направленному заявлению указал, что нарушений условий порядка предоставления мер социальной поддержки, не выявлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании 19.01.2013г. между истцом фио и ГБУ адрес заключен договор № 40 о стационарном социальном обслуживании, в соответствии с которым исполнитель на основании путевки, выданной Департаментом социальной защиты населения Москвы, обязуется принять на стационарное социальное обслуживание временно истца и предоставить клиенту стационарное социальное обслуживание в соответствии с федеральным и территориальными перечнями гарантированных государственном социальных услуг, другими нормативными требованиями (л.д. 55-56).

Договор заключен на основании представленного заключения о нуждаемости и выданной путевки на временное стационарное обслуживание (л.д. 48-49).

20.01.2014г. между истцом и ГБУ адрес Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения адрес на основании заявления истца (л.д.59) заключен договор постоянного социального обслуживания в соответствии с которым исполнитель принял истца на стационарное социальное обслуживание с предоставлением социального обслуживания в соответствии с федеральным и территориальными перечнями гарантированных государственном социальных услуг, другими нормативными требованиями (л.д.50-51).

Во исполнение договора постоянного социального обслуживания между истцом и ГБУ адрес Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения адрес заключен договору № 48 безвозмездного пользования жилым помещением от 20.02.2014г., которым в пользование истца предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (л.д.52-53).

В соответствии с актом передачи места в жилом помещении, истец получил в пользование место в жилом помещении (л.д.54).

В связи с заключением договоре ренты, истец обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения и социального обслуживания на бесплатной основе (л.д.63).

26.04.2014г. между истцом и ГБУ адрес Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения адрес заключено дополнительное соглашение № 1 к договору о стационарном социальном обслуживании № 8 от 20.01.2014г. в соответствии с которым в п.3.1. договора внесены изменения, установлено, что клиент передавший жилое помещение, принадлежавшее ему на праве собственности, оплату за стационарное социальное обслуживание не производит (л.д.62).

22.03.2022г. между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору № 8 от 20.01.2014г., в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательство оказывать социальные услуги в сроки, на основании и на условиях которых предусмотрены программой предоставления социальных услуг (л.д.64).

Приказом ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес № 07-05-39 от 24.02.2022г. на основании акта и служебной записки фио снята со стационарного социального обслуживания (л.д.74-76).

Истец в судебном заседании пояснила, что ответчик в связи с изданием приказа ограничил доступ в жилое помещение, переданное истцу в безвозмездное пользование, опечатал его, ограничил доступ в отделение социального обслуживания, а также ограничил возможность получения медицинского обслуживания. Ответчик не предоставляет питание истцу, положенное по договору, а также не предоставляет иные социально-бытовые услуги.

Ответчик, в судебном заседании оспаривал факт не предоставления услуг, представил видео-запись, из которой усматривается, что истец имеет возможность доступа в помещения ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, передвигается по центру, препятствий в доступе к услугам не имеет.

Также ответчиком указано, что истец была снята с обслуживания на основании приказа в связи с длительным отсутствием, в связи с чем в целях возобновления услуг истец обязана обратиться в администрацию ответчика с заявление о возобновлении предоставления соответствующих услуг.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, выслушав свидетелей, пояснения истца, пояснения ответчика, изложенные в возражениях, полагает, что ответчиком допущено ограничение прав истца на получение социальных услуг, предоставляемых по договору.

В соответствии со ст.ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от дата № 442-ФЗ получатели социальных услуг обязаны: 1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг; 2) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг; 3) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ Поставщики социальных услуг имеют право: 1) запрашивать соответствующие органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и получать от указанных органов информацию, необходимую для организации социального обслуживания; 2) отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Кроме этого пунктами 1 и 10 ст. 8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации, а также утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.

Таким образом, действующим законодательством РФ, а также законодательством субъекта РФ, предусмотрен порядок предоставления социальных услуг, порядок признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной услуги, а также порядок прекращения предоставления мер социальной поддержки.

Из представленных по делу доказательств усматривается, что истец фио на основании договора принята на стационарное социальное обслуживание с предоставлением жилого помещения на бесплатной основе. Договор заключен в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик в судебном заседании не оспаривал факт заключения договора, факт его действия, а также не оспаривал право истца на получение мер социальной поддержки в виде стационарного социального обслуживания.

Также в судебном заседании ответчик не оспаривал тот факт, что договор о стационарном социальном обслуживании с истцом не расторгался.

В силу условий договора о стационарном обслуживании от 20.01.2014г., заключенного между истцом фио и ГБУ адрес Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения адрес определены права клиента на получение социальных услуг, а также права и обязанности исполнителя услуг.

Условиями представленного договора сторонами не предусмотрено право исполнителя услуг приостановить предоставление мер социальной поддержки, а также возможность издания исполнителем услуг приказа о снятии лица, получающего услуги, со стационарного обслуживания, в связи с чем суд приходит к выводу, что приказ ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес № 07-05-39 от 24.02.2022г. о снятии фио со стационарного социального обслуживания является незаконным, ограничивает права истца на получение мер социальной поддержки, и подтверждает факт непредставления социальных услуг в объеме предусмотренным договором.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги; отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги; гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утвержден федеральным органом исполнительной власти, такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Таким образом, действующим законодательством поставщику социальных услуг не предоставлено право ограничить предоставление мер социальной поддержки, а также не предоставлено право в одностороннем порядке ограничить объем социальных услуг, предоставление которых предусмотрено индивидуальной программой реабилитации.

Не предусмотрено такое право и в Законе адрес «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в адрес»

Кроме этого, суд отмечает, что указанное право приостановления предоставления социальных услуг в одностороннем порядке не предусмотрено, утвержденными Правилами проживания в стационарном отделении, утвержденными Директором ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес (л.д.91-95). В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлены доказательства, что фио самовольно выбыла из учреждения, или временно выбыла из учреждения по личному заявлению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности оказывать социальные услуги в полном объеме в стационарной форме, согласно ранее подписанному договору № 8 от 20.01.2014г., отмене приказа о снятии истца со стационарного социального обслуживания подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для и взыскании с ответчика денежных средств за непредставленные услуги с 21.02.2022г. по дату вынесения решения суда, поскольку в силу условий договора о стационарном обслуживании, услуги истцу предоставляются бесплатно.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес о возложении обязанности, отмене приказа, предоставлении документов, взыскании денежных средств –удовлетворить частично.

Обязать ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес предоставлять ФИО1 социальные услуги в полном объеме в стационарной форме, согласно подписанному договору № 8 от 20.01.2014г.

Отменить приказ № 07-05-39 от 24.02.2022г. «О снятии ФИО1 со стационарного социального обслуживания».

Взыскать с ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

В удовлетворении иных требований ФИО1 к ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.12.2022г.