Решение по делу № 12-223/2023 от 07.12.2023

№12-223/2023

Мировой судья Куликова О.В.

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2023 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе председательствующего судьи Дятловой В.С., при секретаре Мартыновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx директор ОАНО «Новошкола» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в лице защитника обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий ФИО1 не являлся должностным лицом ОАНО «Новошкола», прекратив полномочия директора ОАНО «Новошкола» согласно решения учредителя от xx.xx.xxxx.

ФИО1 извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения жалобы по указанному им в жалобе адресу, судебное извещение им не получено, возвращено в суд за истечением срока хранения. Каких-либо письменных пояснений и ходатайств от ФИО1 не поступало.

Старший помощник прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным, указав, что в ходе проведения проверки ФИО1 утверждал, что является директором ОАНО «Новошкола» и давал объяснения именно в качестве директора ОАНО «Новошкола».

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления от xx.xx.xxxx года получена ФИО1 лично xx.xx.xxxx, о чем имеется его подпись на справочном листе.

Жалоба на постановление от xx.xx.xxxx направлена в суд xx.xx.xxxx с соблюдением установленного законом срока.

Как следует из письменных материалов дела, постановлением и.о. прокурора Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx в отношении директора ОАНО «Новошкола» ФИО1 по результатам проведенной xx.xx.xxxx проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, по факту выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства об образовании (п.22 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденного приказом Минпросвещения России от xx.xx.xxxx __): в ОАНО «Новошкола» отсутствует журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; согласно п.3 Правил школы, прием осуществляется приемной комиссией, однако документы приемной комиссии, включая документы по утверждению ее состава, отсутствуют; не во всех личных делах обучающихся имеются заявления о приеме на обучение и согласия на обработку персональных данных, а также отсутствует информация об ознакомлении родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ как должностное лицо – руководитель ОАНО «Новошкола».

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 и его защитником отрицался факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения с указанием на то, что с xx.xx.xxxx последний не являлся директором ОАНО «Новошкола» согласно решению учредителя.

Отклоняя данные доводы, мировой судья со ссылкой на сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, исходил из того, что на момент совершения правонарушения xx.xx.xxxx ФИО1 являлся руководителем ОАНО «Новошкола».

Между тем данный вывод мирового судьи является ошибочными по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно подпункту "л" п.1 ст.5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с ч.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица с фактом внесения в государственный реестр таких сведений не связаны, поскольку обусловлены иными обстоятельствами, в частности, принятием соответствующего решения учредителя.

Согласно информации, предоставленной МИФНС России __ по Новосибирской области на запрос суда апелляционной инстанции, основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи от xx.xx.xxxx за ГРН __ в отношении ОАНО «Новошкола» (ИНН __) послужили следующие документы:

- сопроводительное письмо заместителя начальника Главного управления Минюста России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx о направлении документов ОАНО «Новошкола» в связи с принятием решения о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ;

- распоряжение заместителя начальника Главного управления Минюста России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации ОАНО «Новошкола» - лицо, имеющее право действовать без доверенности – ФИО2, Директор (возложение полномочий); ФИО1 (прекращение полномочий);

- решение учредителя ОАНО «Новошкола» от xx.xx.xxxx о прекращении полномочий директора ОАНО «Новошкола» ФИО1, назначении директором ОАНО «Новошкола» ФИО2 (первым рабочим днем считать xx.xx.xxxx);

- нотариально удостоверенное xx.xx.xxxx заявление ФИО2 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве директора ОАНО «Новошкола» xx.xx.xxxx.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1.-30.3., ст.24.5.; ст.30.7. ч.1 п.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

__ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении в отношении директора ОАНО «Новошкола» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья «подпись» В.С. Дятлова

Подлинник решения суда находится в Заельцовском районном суде г. Новосибирска в деле № 12-223/2023.