Решение по делу № 2А-12615/2022 от 07.02.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1765/2023

УИД 11RS0001-01-2022-018721-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 07 февраля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК – ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 7 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** по н.в. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. По прибытию в ФКУ ИК-25 был помещен в карантинное отделение, где в течение двух недель нарушались условия его содержания, которые заключались в нарушении норма санитарной площади на одного осужденного; антисанитария, ползали крысы, мыши, тараканы; отсутствии на кухне кухонного инвентаря; отсутствии унитаза (вместо него чаша «Генуя»); отсутствии приватности в туалете; отсутствии горячей воды. ** ** ** был переведен в карантинное помещение в жилую зону отряда №... жилая секция №..., где также нарушалась норма санитарной площади на одного осужденного, отсутствовала вентиляция, зимой было холодно, в связи с чем приходилось спать в одежде; комната для разогрева и приготовления пищи отсутствовала, вместо неё было помещение с установленной в углу плитой, при этом само помещение располагалось в непосредственной близости к туалету, что само по себе исключало возможность приготовление пищи по причине неприятного запаха, исходившего из туалета; в раковинах отсутствовала горячая вода; унитазов было не достаточно, приходилось постоянно стоять в очереди. ** ** ** с отряда №... был переведен в отряд №... жилая секция №.... ** ** ** с отряда №... был переведен в отряд №... жила секция №..., где имелись аналогичные нарушения условий его содержания. ** ** ** был признан злостным нарушителем и переведен с отряда №... в отряд №... на строгие условия отбытия наказания, где нарушалась норма площади на одного осужденного, отсутствовала комната для разогрева пищи, столы для приема пищи, комната для хранения верхней одежды; помывка осужденных осуществлялась один раз в неделю, кроме того, количество унитазов и писсуаров не соответствовало количеству проживающих в отряде лиц. В новом отряде №... СУОН, куда все осужденные были переведены ** ** **, также нарушались нормы жилой площади на одного осужденного, имелась нехватка табуреток и лавок, столов, места для просмотра телевизора, доступ в комнату для приготовления пищи был ограничен временем с 06:00 до 21:00, мест для приема пищи также не хватало; спальные помещения открывались только на время с 21:00 до 06:00; отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция; антисанитария; в душевых отсутствовали разделительные перегородки; банное помещение не оборудовано резиновыми ковриками; три лейки из шести в душевой постоянно находились в неисправном состоянии; не хватало раковин и унитазов; отсутствовала горячая вода; в период с ** ** ** и до ** ** ** не соблюдался температурный режим, отопительная система находилась в неисправном состоянии; отсутствовали комнаты для религиозных обрядов, молитв, психической разгрузки; места для сушки белья было не достаточно; отсутствовал прогулочный дворик, приходилось гулять на участке, прилегающем к зданию, где располагался отряд СУОН; во время прогулки ввиду отсутствия лавочек не имелось возможности посидеть и отдохнуть. Кроме того, за весь период отбытия наказания он неоднократно водворялся в ШИЗО и камеры ПКТ, где искусственное освещение не соответствовало установленным нормативам; не соблюдался температурный режим (было очень холодно); вместо унитазов были установлены напольные чаши; отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция; при водворении отбиралось нательное белье; площадь прогулочного дворика не соответствовала нормативу; в камерах ПКТ №... нарушалась норма санитарной площади на одного осужденного. Кроме того, камеры ШИЗО и ПКТ были оборудованы складывающимися и пристегивающимися к стене спальными местами, что также является нарушением материально-бытового обеспечения камер ШИЗО и ПКТ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РК.

Административный истец в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенных в возражениях.

Заслушав пояснения явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ** ** ** из СИЗО-3 г.Воркуты. В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в карантине, в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №.... С ** ** ** по настоящее время в отряде №... СУОН.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в ШИЗО. С ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по 15.102014, с ** ** ** по ** ** ** переведен в ПКТ.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330 (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений, горячим водоснабжением является обязательным.

Принимая во внимание, что горячее водоснабжение в отрядах функционирует начиная с ** ** **, а в камерах ШИЗО лишь с ** ** **, то суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца, что выразилось в не обеспечении его горячим водоснабжением в период с ** ** ** по ** ** **.

В соответствии с ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из представленных журналов учета пофамильной проверки осужденных за период с ** ** ** по ** ** ** следует, что норма жилой площади в отряде СУОН №... за данный период соблюдалась.

Исходя из анализа справки о перемещении административного истца по камерам ШИЗО и ПКТ с указанием площади камер и количества спальных мест в камерах, суд находит, что норма площади на одного осужденного в период содержания административного истца в камерах ШИЗО и ПКТ также не была нарушена административным ответчиком.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении нормы площади и о стесненных условиях содержания при нахождении его в отряде №... СУОН, камерах ШИЗО/ПКТ в период с декабря 2013 по декабрь 2022, суд признает несостоятельными.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из представленных в распоряжение суда документов следует, что в помещениях и камерах ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установлена и функционирует вытяжная вентиляция без механического побуждения с выводом канала на крышу здания, что соответствовало требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 Условия для надлежащего проветривания в камерах и помещениях ШИЗО имеются, дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решеткой.

Во всех помещениях отряда №... СУОН присутствует естественная вентиляция через внутрисменные вытяжные каналы, что обеспечивает постоянную вентиляцию и (или) принудительная с механическим побуждением.

В отрядах, камерах ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты помещений. Искусственное освещение в отрядах, камерах ШИЗО и ПКТ соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Для борьбы с грызунами (мышами, крысами) ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ежегодно заключает государственные контракты со специализированной организацией на услуги по дератизации и дезинсекции объектов учреждения. В учреждении в целях контроля производится обследование объектов на предмет соответствия СанПин, в том числе на предмет необходимости (периодичности) проведения работ по дератизации объектов учреждения. обследование на предмет необходимости проведения дополнительных мероприятий по дератизации производится согласно СП 3.4.3.1129-02 «Санитарно-эпидемические требования к проведению дератизации» с применением объективных методов контроля, а именно установкой клеевых ловушек.

Все санитарные приборы в отрядах для проживания осужденных подключены к централизованной канализации. Слив на всех санитарных приборах находятся в рабочем состоянии. Плесень и грибок в помещениях отсутствует в связи поддержанием необходимых параметров микроклимата (температура и влажность в помещении).

Из акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** ** следует, что все камеры ШИЗО-ПКТ находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. Помывка осужденных осуществляется дважды в неделю. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. В мыльном отделении 8 душевых леек, 5 водоразборных колонок, 7 скамеек. Из расчета одна водоразборная колонка на 6 человек, душевая лейка на 12, в соответствии с п.3.15 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных». Санитарное состояние в отряде №... удовлетворительное, замечаний нет.

Из акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** ** следует, что все камеры ШИЗО-ПКТ находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. При визуальном осмотре наличие грибка, плесени на поверхностях стен и потолков в камерах ШИЗО-ПКТ не установлено. Во всех жилых помещениях СУОН пол окрашен, санитарное состояние покрытия стен, потолка и пола удовлетворительное. В ** ** ** в помещении душевой СУОН проведен косметический ремонт. Для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в душевой и туалете здания СУОН на момент проведения уборки выдаются моющие и дезинфицирующие средства.

Из акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** ** следует, что во всех камерах ШИЗО-ПКТ полы выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных каналов. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. Санитарное состояние помещение удовлетворительное.

Согласно акта проверки от ** ** ** №... санитарное состояние отрядов, камер ШИЗО и ПКТ удовлетворительное.

Из справки о санитарно-гигиеническом состоянии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК следует, что санитарно-гигиеническое состояние камер отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: стены в удовлетворительном состоянии, без нарушения покрасочного покрытия. В соответствии с требованиями п.4.7 СанПиН 2.1.2.26-45-10 естественная вентиляция жилых камер осуществляется путем притока воздуха через форточки. На ** ** ** сырости и запаха в жилых камерах нет.

Актом проверки №... от ** ** ** установлено, что во всех помещениях отряда СУОН санитарное состояние удовлетворительное. При этом требуется покраска напольного покрытия из ДВП в помещении воспитательной работы: краска на полу практически отсутствует. В помывочной функционирует 6 душевых леек, все исправные. Механическая вентиляция, работающая на вытяжку, в исправном состоянии. Уровень освещения, температура, влажность соответствует требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** №... следует, что все жилые помещения отрядов, ШИЗО-ПКТ находятся в удовлетворительном состоянии. В отряде СУОН механическая вентиляция, работающая на вытяжку, в исправном состоянии. В помывочной функционирует 6 душевых леек, все исправные. В камерах ШИЗО/ПКТ предусмотрена естественная приточная вентиляция (через форточки в оконных проемах) и вытяжная - с механическим побуждением, осуществляемая через вентиляционные отверстия над дверными проемами камер. Санитарный узел в камерах оборудован напольными унитазами и металлическими раковинами, изготовленными в учреждении. Покрытие умывальных раковин, напольных унитазов не поддается эффективной санитарной обработки (эмалевое покрытие отсутствует). Туалетные комнаты разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1,5 м., обеспечивающих необходимую степень приватности.

Оборудование камер штрафных изоляторов откидными металлическими кроватями предусмотрено Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512. Все кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом.

Кровати в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407. Так, кровати в камерах ШИЗО имеют каркас из стального уголка со сплошным заполнением из дерева. Запирание кроватей (коек) в поднятом (вертикальном) положении производится с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора. Кровати в камерах ПКТ имеют каркас из стального уголка с решетчатым заполнением из стальных полос. Запирание кроватей (коек) в поднятом (вертикальном) положении производится с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора.

Оснащение камер ШИЗО и ПКТ чашей «Генуя» вместо унитаза не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как не противоречит требованиям пункта 42 Правил и приказу Минстроя от 20.10.2017 № 1454/пр. Туалет огорожен, расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности и приватности. Отсутствие двери в полный рост не может рассматриваться как бесчеловечное содержание осужденных к лишению свободы, так как обусловлено целями безопасности самих осужденных.

Статьей 93 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.2 ст.93 УИК РФ).

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе исправительных колоний.

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв.м. площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв.м. (пункт 20 Свода правил).

Представленный технический паспорт здания ШИЗО не содержит сведений о площади прогулочных двориков, при этом из письменного отзыва ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми следует, что здание ШИЗО оборудовано 4 прогулочными двориками, площадь которых составляет от 7,6 кв.м. до 7,9 кв.м.

Несмотря на несоответствие площади прогулочного дворика, право осужденного на пребывание на свежем воздухе реализовано Учреждением, в связи с чем ФИО2, имел доступ, как к свежему воздуху, так и к дневному свету, что свидетельствует об отсутствии нарушений условий содержания истца в указанной части в период его содержания в ШИЗО.

При этом учитывая, что в отряде СУОН для осуществления прогулок предусмотрен локальный изолированный участок, а не прогулочный двор, в которых согласно СП 308.1325800.2017 необходимо установление скамеек, доводы истца о нарушении условий его содержания в части отсутствия скамеек в локальном изолированном участке несостоятельны.

Согласно п.159 Правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Согласно п.154 Правил, осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

При приеме осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры они подвергаются полному обыску, после чего переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (п.153).

Аналогичные положения также закреплены в Правилах, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, которым Приказ Минюста России от 03.11.2055 № 205 признан утратившим силу.

Судом установлено и административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались доводы административного истца о том, что ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми при водворении истца в ШИЗО до марта 2021 не обеспечило осужденного нательным бельем с подменного фонда.

Вместе с тем, действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, по не обеспечению административного истца при водворении его в ШИЗО/ПКТ нательным бельем с подменного фонда противоречат Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Нормой №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утвержденной Приказом Минюста РФ от 03.12.13г. №216, предусмотрено обеспечение осужденных бельем нательным теплым (п.8. Примечание. Выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом). Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

В ФКУ ИК-25 на территории жилой зоны имеется молитвенная комната.

В отряде СУОН имеется помещение для хранения личных вещей повседневного пользования, где у осужденных имеется возможность хранить личные вещи в отдельных ячейках. Также в отряде имеется сушилка, которая оборудована вешалками для одежды и стеллажами для обуви.

В отряде СУОН в соответствии с нормативными документами имеется комната хранения продуктов питания и приема пищи, площадь которого составляет 47,3 кв.м. Согласно СП 308.1325800.2017 (таблица 14.3) в общежития со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в две посадки. В общежитии со строгими условиями отбывания наказания ФКУ ИК-25 столы и стулья в комнате для приема пищи имеются в достаточном количестве для приема пищи всеми осужденными содержащимися в данном общежитии в две посадки. Пища в данные общежития доставляется в термосах обеспечивающих поддержание необходимой температуры пищи на весь период ее раздачи осужденным. В случае необходимости разогрева пищи в отряде СУОН установлена микроволновая печь и электрическая плита. В отряде СУОН установлено 10 столов рассчитанных на 4 чел. Возле каждого стола установлены лавки по количеству посадочных мест. Таким образом, за одну посадку пищу могут принять 40 чел., за две посадки 80 чел. Фактически на протяжении длительного времени в отряде №... СУОН содержалось не более 55 чел. У осужденных отряда СУОН имеется возможность хранить продукты питания в ячейках и шкафчиках, установленных в комнате хранения продуктов питания и приема пищи. Также в данном помещении установлено два бытовых холодильника.

Каждый осужденный отряда СУОН обеспечен индивидуальным спальным местом и табуреткой, тумбочкой для хранения вещей в спальном помещении. В жилых секциях расположены спальные места, которые доступны осужденным в ночное время. В течение дня осужденным запрещено находиться на спальных местах.

Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Из актов проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что помывка осужденных в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК организована два раза в неделю, для лиц, содержащихся в отряде СУОН, помывка осуществляется каждые дни вторника и пятницы. При осуществлении проверок санитарного состояния банно-прачечного комплекса каких-либо нарушений не выявлено, техническое оборудование находится в исправном состоянии. При этом наличие индивидуальных душевых кабинок либо перегородок между душевыми лейками для обеспечения приватности при помывке лиц одного пола Инструкцией не предусмотрено.

Согласно Свода правил, «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», отряды следует оборудовать одним унитазом, одним умывальником на 15 осужденных.

В отряде №... СУОН установлены 6 чаш Генуя и 1 унитаз и поскольку в период с ** ** ** по ** ** ** в данном отряде содержалось не более 55 осужденных, то нарушений в части соответствия количеству унитазов количеству содержащихся лиц, не имеется.

Между тем, проверяя доводы административного истца в части нарушения условий его содержания в карантинном помещении, отрядах №..., №..., отряде №... СУОН (за период до ** ** **), в части несоблюдения нормы санитарной площади, наличии антисанитарии, отсутствии комнаты для разогрева пищи, отсутствии кухонного инвентаря, отсутствии приватности в туалете, нарушение температурного режима, недостаточно унитазов, суд, объективно лишен возможности проверить доводы в данной части, так как за указанный период какие-либо документы, в том числе журналы количественного учета лиц, акты проверок, представления прокуратур, а также какие-либо иные журналы, фиксирующие санитарное состояние камер и иных помещений исправительного учреждения, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (около 18 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом изложенного, доводы административного истца в части вышеприведенных нарушений за период его содержания в карантинном помещении, отрядах №..., №..., отряде №... СУОН (за период до ** ** **), суд находит не состоятельными.

Вместе с тем, принимая во внимание, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, характер и степень нарушения норм и правил содержания, обстоятельства, при которых допускались нарушения, продолжительность нарушения прав истца, отсутствие негативных последствий, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 148 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах, взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 148 000 (сто сорок восемь тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2, ...

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.