Решение по делу № 2-1515/2023 от 16.06.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве, назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Производство № 2-1515/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-001104-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.С. Николаенко

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи А.С. Лузиной

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве, назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОФСР по Томской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве.

В обоснование заявленных требований указано, что истец /________/ обратился в Государственное учреждение-центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ с заявлением о включении в сельский стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., предоставив все необходимые документы. Решением Государственного учреждения-центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ были включены в сельский стаж следующие периоды: с /________/ по /________/ в качестве главного зоотехника в колхозе «Искра», продолжительностью 1 год 7 месяцев 26 дней; с /________/ по /________/ в качестве старшего зоотехника в совхозе «Чернышевский» Томской области Бакчарского района, продолжительностью 4 месяца 5 дней; с /________/ по /________/ в должности начальника участка /________/ ц./________/ в совхозе «Томский», продолжительностью 9 лет 3 месяца 18 дней; с /________/ по /________/ в должности начальника животноводства подсобного хозяйства в производственно-строительном кооперативе, продолжительностью 11 месяцев 22 дня; с /________/ по /________/ в должности главы крестьянско-фермерского хозяйства «ВИКА» продолжительностью 7 лет 4 месяца 19 дней. Итого стаж работы в сельском хозяйстве составил 19 лет 8 месяцев, во включении в сельский стаж периода работы с /________/ по /________/ в ООО «АГРО-РУСЬ», пенсионным органом было отказано. Вместе с тем, ООО «АГРО-РУСЬ» создано путем преобразования крестьянско-фермерского хозяйства «ВИКА» и является его правопреемником, период работы истца с /________/ по /________/ в должности главы крестьянско-фермерского хозяйства «ВИКА», продолжительностью 7 лет 4 месяца 19 дней был включен пенсионным органом в стаж на основании решения Советского районного суда г.Томска от /________/. В соответствии со сведениями межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы /________/ по Томской области ФИО1 в период с /________/ по /________/ являлся руководителем (директором) ООО «АГРО-РУСЬ», которое согласно общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) занималось производством кормовых культур, мясным и молочным скотоводством, свиноводством, овощеводством, розничной и оптовой торговлей. Истец занимался животноводством самостоятельно (строил и содержал питомники, разводил, содержал и выращивал птицу, закупал куриное яйцо, инкубаторы, осуществлял ветеринарное обслуживание животных).

На основании изложенного, со ссылками на ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, Постановление Правительства РФ от 29.11.2018г. №1440, Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности с частью 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с /________/ по /________/ в ООО «Агро-Русь» для установления фиксированной выплаты, как лицу проработавшему более 30 календарных лет в сельском хозяйстве, установить фиксированную выплату с /________/.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что считает, что им выработан необходимый стаж при работе в сельском хозяйстве, в спорный период он являясь директором ООО «Агро-Русь», занимался животноводством, одновременно был трудоустроен в иных организациях, запись о трудоустройстве в ООО «Агро-Русь» до 2014 года имеется в трудовой книжке /________/, которая была внесена позднее, в трудовой книжке /________/ также имеется запись о приеме на должность директора ООО «Агро-Русь» с /________/. Сведения о трудовой деятельности в ООО «Агро-Русь» передавались работодателем в спорный период в пенсионный орган, кроме того уплачивались взносы на обязательное пенсионное страхование.

Представитель истца ФИО2 позицию своего доверителя продержала, указала, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за работу в должности директора ООО «Агро-Русь» были уплачены в пенсионный орган в установленном законом порядке, сведений об обратном ответчиком не представлено. Отметила, что общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации, в данном случае в отношении ФИО1 все необходимые условия соблюдены. При этом, требование о необходимости проживания в сельской местности для получения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, закрепленное ранее в ч.ч. 14, 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, было исключено Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается независимо от проживания в сельской местности.

Представитель ответчика ОФСР по Томской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указала, что со стороны истца не представлено доказательств, что основным видом деятельности организации ООО «Агро-Русь», в которой истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в должности директора, является сельское хозяйство. При этом, в период с /________/ по /________/ согласно записям в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец осуществлял трудовую деятельность в НПО ФГУП «Вирион», который также не может быть учтен в сельский стаж для установления повышения фиксированной выплаты, поскольку работа протекала не в сельскохозяйственной организации. Истец на момент обращения в пенсионный орган за перерасчетом пенсии проживал в /________/ который не включен в раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), тогда как возможность установления повышенной фиксированной выплаты застрахованным лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, но не проживающим в сельской местности, действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее по тексту также Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 (ред. от 24.03.2023) (далее – Правила №1441), настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - повышение фиксированной выплаты).

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (п.2 Правил №1441).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список), и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила №1440) (п. 3 Правил №1441).

Из пункта 3 Правил № 1440, следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 6 указанных Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) периоды, указанные в подпункте «в» пункта 4 и абзаце втором пункта 5(1) настоящих Правил, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Списку, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

В указанном Списке перечислены виды сельскохозяйственной деятельности, в числе которых указаны: растениеводство, животноводство и рыболовство, также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из анализа указанных норм следует, что для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

При этом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с /________/ является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях.

/________/ ФИО1 обратился в государственное учреждение-центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, предоставив трудовую книжку /________/ от /________/ на имя ФИО1, /________/ года рождения с записями о работе, в том числе, в ООО «Агро-Русь»: с /________/ в должности директора, /________/ уволен.

Решением государственного учреждения-центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием 30 лет работы в сельском хозяйстве.

Рассмотрев заявление ФИО1 о перерасчете в связи с установлением фиксированной выплаты пенсионный орган в решении указал: по представленным документам стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 19 лет 8 месяцев, включены следующие периоды работы:

- с /________/ по /________/ в качестве главного зоотехника в колхозе «Искра», продолжительностью 1 год 7 месяцев 26 дней;

- с /________/ по /________/ в качестве старшего зоотехника в совхозе «Чернышевский» Томской области Бакчарского района, продолжительностью 4 месяца 5 дней;

- с /________/ по /________/ в должности начальника участка /________/ ц./________/ в совхозе «Томский», продолжительностью 9 лет 3 месяца 18 дней;

- с /________/ по /________/ в должности начальника животноводства подсобного хозяйства в производственно-строительном кооперативе, продолжительностью 11 месяцев 22 дня;

- с /________/ по /________/ в должности главы крестьянско-фермерского хозяйства «ВИКА» продолжительностью 7 лет 4 месяца 19 дней.

Не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с /________/ по /________/ в качестве главного зоотехника управления сельского хозяйства в Производственном управление сельского хозяйства Тегульдетского райисполкома, так как работа протекала не в сельскохозяйственной организации (органе исполнительной власти, обеспечивающем проведение единой агропромышленной политики);

- с /________/ по /________/ в качестве главного зоотехника специализированного производственного объединения «Чернышевское» и совхоза «Чернышевский», так как работа протекала не в сельскохозяйственной организации;

- с /________/ по /________/ в должности коммерческого агента в Томском ГСХП по плем. работе, так как работа протекала не в сельскохозяйственной организации и должности не предусмотренная Списком;

- с /________/ по /________/ в должности директора в ООО «Агро-Русь», так как сельское хозяйство не является основным видом деятельности.

Учитывая, что ФИО1 не выработан требуемый стаж работы в сельском хозяйстве 30 лет оснований для установления повышенной фиксированный выплаты не установлено.

Как следует из трудовой книжки /________/ ФИО1/________/ принят на должность директора ООО «Агро-Русь», /________/ трудовой договор прекращен в связи с ликвидацией организации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Агро-Русь» является торговля оптовая яйцами.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от /________/ следует, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Агро-Русь», в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности является торговля оптовая яйцами, а также выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, разведение сельскохозяйственной птицы, пчеловодство, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, сбор и заготовка дикорастущих орехов, переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции, переработка и консервирование мяса, производство мяса в охлажденном виде, производство пищевых субпродуктов в охлажденном виде, производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, производство и консервирование мяса птицы, производство мяса птицы в охлажденном виде, производство мяса птицы в замороженном виде, производство жиров домашней птицы, производство субпродуктов домашней птицы, пригодных для употребления в пищу, производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, производство готовых кормов для животных, производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах, производство готовых кормов (смешанных и несмешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах, производство готовых кормов для домашних животных.

Информационным письмом об учете в ЕГРПО Томского областного комитета Государственной статистики Госкомстата РФ от 13.02.2001 года №06-415, подтверждается, что видами деятельности ООО «Агро-Русь» согласно общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОЕОНХ) являются 21170 - производство кормовых культур, 21210 - мясное и молочное скотоводство, 21220 - свиноводство, 18211 – мясная промышленность (без клеежелатиновой), 21120 - картофелеводство и овощеводство, 18152 - производство плодоовощных консервов.

Из устава ООО «Агро-Русь» следует, что основными видами деятельности общества являются: производство, заготовка, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, производство мясных продуктов, закуп у организаций и населения сельскохозяйственной продукции, продукции животноводства и птицеводства, переработка сельхозпродукции на основе современных технологий, изготовление овощных и мясных консервов с последующей реализацией, организация хлебопекарен, выпечка хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий с последующей реализацией, организация общественного питания, кафе, баров и дискотек, развитие сети коммерческих магазинов для реализации товаров народного потребления, осуществление комиссионных операций, производство товаров народного потребления в ассортименте и качестве, соответствующем рынку сбыта и потребления, торгово-закупочная деятельность, направленная на оптовую и розничную реализацию товаров народного потребления, продовольственных, промышленных, продукции производственно-технического назначения.

В материалы дела истцом также представлены сертификат соответствия от /________/ /________/, протокол испытаний от /________/ /________/, ветеринарное удостоверение от /________/ /________/, ветеринарное свидетельство от /________/ /________/, свидетельствующие о производстве истцом в ООО «Агро-Русь» куриных яиц, убоем, первичной переработкой мяса птицы, хранения и реализации мяса птицы.

Пунктом 1 Списка, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства», в разделе 2 Списка «Животноводство» (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами) указанного Списка поименованы «рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе, директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Рассматривая положения Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что основным видом деятельности ООО «Агро-Русь» являлось сельское хозяйство (животноводство).

Вместе с тем, включение спорного периода в стаж, необходимый для назначения фиксированной выплаты, не влечет назначение истцу фиксированной выплатой на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи со следующим.

Как указано ранее, порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - повышение фиксированной выплаты) определен Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 4 Правил, при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности при установлении повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности (п. 5 Правил).

Из материалов дела следует, что истец на момент обращения в пенсионный орган за назначением фиксированной выплаты проживал в /________/.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что проживает в /________/ с /________/.

/________/ Томска к сельскому населенному пункту не относится, в Общероссийскомм классификаторе объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Город Томск не значится.

Поскольку ФИО1 не проживает в сельской местности, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы стороны истца о том, что в связи с принятием Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается независимо от проживания в сельской местности, являются не состоятельными, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей до 01.01.2022, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 01.01.2022, в пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения. Действительно, слова «на весь период их проживания в сельской местности» исключены, однако указанный пункт после слова «Лицам» дополнен словами «проживающим в сельской местности».

Таким образом, вопреки доводам стороны истца, согласно действующему законодательству, для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер должен проживать в сельской местности.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 не имеет права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии при отсутствии всех необходимых условий для ее установления, предусмотренных вышеуказанными нормами законодательства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, в соответствии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы, при разрешении вопроса о назначении пенсии пенсионным органом проводится всесторонняя, полная и объективная проверка представленных заявителем документов.

Как установлено судом, ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорного периода работы в ООО «Агро-Русь» в страховой стаж не обращался, его обращение в Государственное учреждение-центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ связано с назначением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа в сельском хозяйстве.

Соответственно, представленная в материалы дела трудовая книжка на имя ФИО1 серии /________/, содержащая запись о трудоустройстве в ООО «Агро-Русь» в пенсионный орган не предоставлялась, ее оценка пенсионным органом не осуществлялась, сведения о работе истца в ООО «Агро-Русь» на лицевом счете, за исключением периода с 2014 по 2016 года, отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда ОФСР по Томской области от /________/, страхователь ООО «Агро-Русь», зарегистрирован в качестве страхователя на основании постановления Главы Томского района от /________/ /________/ дата постановки на учет в Социальном фонде /________/. Руководителем организации назначен ФИО1 Организацией ООО «Агро-Русь» за 2001 год расчетные ведомости в СФО по Томской области не сдавались, индивидуальные сведения за 2002-2009 не представлены. Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам и индивидуальные сведения по застрахованным лицам представлены только за 4 квартал 2014, 1-4 кварталы 2015г. За 2016 год расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам был представлен с нулевыми начислениями. Информация, согласно представленной отчетности, учтена на лицевом счете ФИО1 с /________/ по /________/, причем с /________/ по /________/, стаж отражен без уплаты страховых взносов.

В связи с чем, несмотря на то обстоятельство, что требования истца связаны с включением спорного периода в страховой стаж, его удовлетворение судом вне связи с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом несоблюдения истцом заявительного порядка о перерасчете пенсии в связи с включением периода работы в ООО «Агро-Русь» на общих основаниях в страховой стаж, будет являться выходом за пределы заявленных исковых требований.

При этом, истец не лишен права обратиться в пенсионный орган с заявлением о включении спорного периода в общий страховой стаж в установленном законом порядке.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с /________/ по /________/ в ООО «Агро-Русь» для установления фиксированной выплаты, как лицу проработавшему более 30 календарных лет в сельском хозяйстве, установить фиксированную выплату с /________/, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года.

Судья (подпись) Е.С. Николаенко