Дело №2а-3987/23 Великий Новгород
УИД 53RS0022-01-2023-003136-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Теплицыной Г.Р.
с участием представителя ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1, представителя УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО4 о признании незаконным бездействия, об обязании выполнить определённые действия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России (далее – МСЧ) о признании незаконным бездействия, выражающегося в некачественном оказании медицинской помощи, об обязании направить на МСЭ, взыскании компенсации за ненадлежащие условия в сумме 25 000 рублей содержания (требования приведены с учётом уточнения), ссылаясь в обоснование заявленных требований, что имеет следующие диагнозы: <данные изъяты>. С 03 июня 202 года административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее – СИЗО). Несмотря на многочисленные жалобы административного истца ФИО3 получает только симптоматическое лечение. Также длительное время не получал терапия <данные изъяты>. Помимо этого до настоящего времени не решён вопрос о направлении на МСЭ. На основании изложенного ФИО3 просит суд удовлетворить заявленные требования.
К участию в деле административными соответчиками привлечены ФСИН России и начальник МСЧ ФИО4, а заинтересованными лицами привлечены УФСИН России по Новгородской области и СИЗО.
Производство по делу в части требований административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в связи с <данные изъяты>, так как ранее уже ФИО3 подал аналогичный иск, от которого отказался.
Представители МСЧ, УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России не признали административный иск.
Административный истец, представитель СИЗО, начальник МСЧ ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела видно, что ФИО3 прибыл в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ врачебна комиссия МСЧ при решении вопроса о направлении ФИО3 на МСЭ приняла решение о назначении дообследовании.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении ФЛГ установлен <данные изъяты>.
Потом вновь проверена вирусная нагрузка, взяты другие общие анализы, осмотрен врачом-психиатром, и ДД.ММ.ГГГГ комиссией врачей <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ административный истец осмотрен врачом-терапевтом, даны рекомендации. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-неврологом, рекомендовано: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр врачом-офтальмологом, проведено ЭКГ, осмотрен врачом-кардиологом.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия МСЧ вновь назначила доосбледование ФИО3 для решения вопроса о направлении на МСЭ: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в ГОБУЗ «НОКБ» для проведения необходимых обследований, но ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о перенаправлении пациент для обследования в ГОБУЗ «ЦГКБ». ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос.
Также из медицинской документации следует, что ФИО3 назначались те или иные лекарственные средства, согласно назначения врачей (в июле, сентябре 2022 года, в январе, феврале 2023 года).
В настоящее время ФИО3 убыл для отбывания наказания в другое учреждение.
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, и по п.21 такого Порядка осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.
Приказом Минюста России от 02 октября 2015 года №233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее – Порядок).
Как следует из п.4 и п.5 данного Порядка медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).
Таким образом, оснований полагать наличие бездействия со стороны МСЧ в части направления на МСЭ не имеется, поскольку назначены дообследования в той части, в которой они потребовались после осмотра врачами-специалистами, о чём указывалось выше.
Согласно ч.1 и ч.3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).
По п.26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.
Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны
Исходя из п.27 Порядка за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Что же касается неоказания медицинской помощи, указанные судом выше медицинские свидетельствуют об организации осмотра административного истца врачами различного профиля, о выдаче лекарственных средств административному истцу, согласно выявленным у него заболеваниям, о принятии действий, направленных на всестороннее и полное обследование административного истца для определения имеющихся заболеваний и решения вопроса о направлении на МСЭ, а потому суд не усматривает, что со стороны МСЧ имело место неоказание медицинской помощи ФИО3
В силу ч.1, ч.3 и ч.5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Поскольку какого-либо бездействия со стороны сотрудников исправительного учреждения в части медицинской помощи ФИО3 суд не установил, то и во взыскании компенсации за нарушение условий содержания оснований не имеется.
Следовательно, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО3 к Медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО4 о признании незаконным бездействия, выражающегося в некачественном оказании медицинской помощи, об обязании направить на МСЭ, взыскании компенсации за ненадлежащие условия в сумме 25 000 рублей содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года