УИД37RS0021-01-2022-001082-52 Дело № 2а-899/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Задумкина М.А.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 28 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что 26.10.2022 УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

08.07.2022 года в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданке <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, так как она не имеет каких-либо документов. 11.08.2022 года из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации в адрес УМВД России по Ивановской области поступил ответ в котором сказано, что Консульским отделом Посольства был направлен запрос в компетентные органы <данные изъяты> в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. Согласно поступившему ответу, 14.01.2016 года Государственной миграционной службой <данные изъяты>, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, был оформлен проездной документ лица без гражданства серии <№>, сроком действия до 13.01.2018 года. В соответствии с установленным порядком свидетельство для возвращения в <данные изъяты> на запрашиваемое лицо может быть оформлено. При этом до настоящего времени свидетельство на возвращение на Родину для вышеуказанной иностранной гражданки в адрес УМВД России по Ивановской области не поступило.

ФИО2 освободилась из мест лишения свободы 28.10.2022 года, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранной гражданки отсутствует национальный заграничный паспорт, а также свидетельство на возвращение на Родину, позволяющие исполнить административную процедуру.

В сложившейся ситуации гражданка <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении.

На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в соответствии с письмом Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в России, согласно которому в отношении административного ответчика возможно получение свидетельства на возвращение на Родину, установлена принадлежность ФИО2 к гражданству <данные изъяты>. В настоящее время УМВД России по Ивановской области выделяются денежные средства для оформления документов в отношении ответчика. В течение срока нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан процедуру депортации планируется исполнить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований и помещения её в специальное учреждение. Указала, что распоряжение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации она не обжаловала. В Туркменистане у неё есть место жительства, проживают родственники.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданкой Республики <данные изъяты>, что подтверждается заключением об удостоверении личности от 28.10.2022.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области) <№> от 26.10.2022 ФИО2, осужденной за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО2 обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

26.10.2022 УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2, гражданки Республики <данные изъяты> за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает. Административный ответчик пояснил, что ему известно о наличии данных решений, они не обжаловались.

08.07.2022 года в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданке <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, так как она не имеет каких-либо документов. 11.08.2022 года из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации в адрес УМВД России по Ивановской области поступил ответ в котором сказано, что Консульским отделом Посольства был направлен запрос в компетентные органы <данные изъяты> в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. Согласно поступившему ответу, 14.01.2016 года Государственной миграционной службой <данные изъяты>, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, был оформлен проездной документ лица без гражданства серии <№>, сроком действия до 13.01.2018 года. В соответствии с установленным порядком свидетельство для возвращения в <данные изъяты> на запрашиваемое лицо может быть оформлено. Для получения документов необходимо внести плату в размере 34 долларов США.

При этом УМВД России по Ивановской области в настоящее время решается вопрос о получении свидетельства на возвращение на Родину для вышеуказанной иностранной гражданки.

Согласно справке об освобождении, 28.10.2022 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК, где отбывала наказание по приговору Кунцевского районного суда г. Москвы от 09.03.2022 за совершение преступления, предусмотренного УК РФ, по отбытии срока наказания.

26.10.2022 УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок до 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, так как исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о получении свидетельства на возвращение на Родину.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Процедура депортации предполагает принудительную высылку иностранного гражданина с территории Российской Федерации и не предусматривает возможность его самостоятельного выезда.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 28 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 октября 2022 года.