Дело № 5-36/2026 (5-1571/2025)

УИД 28RS0004-01-2025-018774-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., (<...>, каб. 210),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СЭТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), зарегистрированного по адресу: <...> стр. 8, офис 115,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «СЭТ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель, защитник ООО «СЭТ» в судебное заседание не явились, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, от управляющего ООО «СЭТ» ФИО1 поступило письменное ходатайство от 19.01.2026 г. о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 15.01.2021 г. № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее Порядок).

Согласно п. 6 указанного Порядка, контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13 Порядка).

Приказом Минздрава России от 30.05.2023 г № 266н утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований.

Как установлено п. 25 указанного Порядка, по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия.

Согласно пп. «д», «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2025 года в 14 час. 08 мин в районе дома 112 по ул. Красноармейской г. Благовещенска Амурской области сотрудниками ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в рамках постоянного рейда установлено, что ООО «СЭТ» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия) транспортным средством категории М3 (автобусом) «ПАЗ 320530-04», государственный регистрационный номер ***, под управлением АМ по маршруту «г. Свободный - г. Благовещенск Амурской области» с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от 26.11.2024 г. № Л022-00112-66/01559130 и установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1616, а именно:

1) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус лицензиата, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (предрейсовый контроль технического состояния ТС не проводился, отсутствует отметка о результатах его проведения в путевом листе за 31.10.2025 г.), нарушены: пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616; абзац 6 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6, 7, 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 г. № 9;

2) не обеспечены организация и проведение (предрейсовых, послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (предрейсовый медицинский осмотр в соответствии с требованиями приказа Минздрава РФ от 30.05.2023 г. № 266н водителем АМ не пройден, отсутствуют результаты прохождения предрейсового медицинского осмотра в путевом листе за 31.10.2025 г.), нарушены: пп. «н» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, ст. 20, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, п. 3, 4, 5, 6, 10, 12,18, 23, 25 приказа Минздрава РФ от 30.05.2023 г. № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований».

Допущенные ООО «СЭТ» нарушения лицензионных требований в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ являются грубыми, поскольку обуславливают возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновности ООО «СЭТ» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2025 г. № 4038/Ц, актом постоянного рейда от 31.10.2025 г. № 1214, оформленным ООО «СЭТ» путевым листом от 31.10.2025 г., протоколом осмотра транспортного средства «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным номером ***, протоколом опроса АМ от 31.10.2025 г., решением о проведении постоянного рейда от 26.09.2025 г. № Р-26, определением должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 31.10.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, ответами управляющего ООО «СЭТ» ФИО1 от 07.11.2025 г. № 109 и от 11.11.2025 г. № 113, выпиской из реестра лицензий по лицензии от 26.11.2024 г. № Л022-00112-66/01559130 и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности ООО «СЭТ» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка, юридически значимые обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела по существу, в протоколе отражены.

Факт осуществления ООО «СЭТ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от 26.11.2024 г. № Л022-00112-66/01559130, достоверно подтверждается материалами дела.

Путевые листы, представленные ООО «СЭТ» во исполнение определения должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 31.10.2025 г., о фактическом соблюдении ООО «СЭТ» лицензионных требований не свидетельствуют. В рамках постоянного рейда должностному лицу был предоставлен путевой лист от 31.10.2025 г. (с внесенными исправлениями в дате его оформления, а также в штампах прохождения предрейсого контроля технического состояния ТС, предрейсового медицинского осмотра). В ответе от 11.11.2025 г. управляющий ООО «СЭТ» ФИО1 указал, что в путевом листе от 31.10.2025 г. отсутствовал штамп медицинской организации, водитель внес исправления в путевой лист, 31.10.2025 г. медицинская организация отказала в проведении предрейсового медицинского осмотра.

Таким образом, перевозка пассажиров осуществлена ООО «СЭТ» 31.10.2025 г. без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра.

Кроме того, путевой лист от 31.10.2025 г., представленный ООО «СЭТ» во исполнение определения должностного лица от 31.10.2025 г., сам по себе не подтверждает факт осуществления перевозки обществом после прохождения транспортным средством (автобусом «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным номером ***) предрейсого контроля технического состояния, поскольку фактически перевозка осуществлялась обществом на основании путевого листва (с внесенными исправлениями), который предоставлен водителем в рамках постоянного рейда и в котором указано иное время прохождения предрейсого контроля технического состояния транспортного средства, отличное от времени, приведенном в путевом листе, который предоставлен обществом после возбуждения производства по делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «СЭТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания ООО «СЭТ» судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, с учетом его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, определяющих возможность применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «СЭТ» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «СЭТ» включено в реестр 01.08.2016 г. как микропредприятие.

При таких обстоятельствах административное наказание ООО «СЭТ» подлежит назначению с применением правил ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ООО «СЭТ» административный штраф в размере 18000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «СЭТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...> стр. 8, офис 115) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 18000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счёт <***>; кор/счет 40102810545370000012; Банк: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России / УФК по Приморскому краю г. Владивосток, КБК 10611601191019000140; УИН 10628592250000040381.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов