К делу 2-2110-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону возложении обязанности по выкупу жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковыми требования, указав о том, что является собственником жилой комнаты №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № для муниципальных нужд изъяты: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, в том числе жилая комната №в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (подпункт ДД.ММ.ГГГГ). Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону поручено в установленном порядке провести мероприятия по оценке и возмещению собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке (пункт 3.1), а также по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимого имущества (пункт 3.2).

Полагает свои права нарушенными, поскольку обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником в соответствии с положениями ст.32 ЖК, между тем, до настоящего времени соглашение с истцом заключено не было.

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость комнаты № в <адрес> по адресу: <адрес> составляет 1 825 188 рублей 29 копеек.

Согласностатье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). К указанным отношениям применяются положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Учитывая изложенное, просит суд:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону осуществить ФИО1 выплату выкупной стоимости комнаты № в <адрес> по адресу: <адрес> в размере 1 825 188 рублей 29 копеек за изымаемое жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст.39 ГПК РФ исковы требования уточнила, в окончательной редакции просила суд:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону осуществить ФИО1 выплату выкупной стоимости комнаты № в <адрес> по адресу: <адрес> в размере 2 107 570 рублей за изымаемое жилое помещение, расходы на заключение эксперта в размере 20 000 рублей, услуг представителя 60 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 17 326 руб..

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также своего представителя. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Булгаков Д.М., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, доводы письменных возражений подержала.

Представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила оставить без удовлетворения.

Третье лицо администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону своего представителя не направили., извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.на праве собственности принадлежит жилая комната №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № для муниципальных нужд изъяты: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (пункт 1.1); жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, в том числе жилая комната №в <адрес>, площадью 26,4 кв.м. (подпункт ДД.ММ.ГГГГ).

Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону поручено в установленном порядке провести мероприятия по оценке и возмещению собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке (пункт 3.1), а также по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимого имущества (пункт 3.2).

Согласно сведениям ДКСиПР г.Ростова-на-Дону, решением Ростовской на-Дону городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ. № были выделены денежные средства на проведение оценки стоимости возмещения за изымаемые помещения аварийного жилищного фонда.

Между тем, сведений о том, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу, включено в действующую программа переселения граждан из аварийного жилого фонда, не представлено.

До настоящего времени муниципальный контракт на определение выкупной стоимости изымаемых помещений ДКСиПР г.Ростова-на-Дону не заключен, оценка стоимости изымаемого имущества не проведена, что свидетельствует о том, что по состоянию на момент разрешения настоящего спора Департаментом координации строительства и перспективного развитияРостова-на-Дону фактически не проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником жилого помещения соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: не заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; оценка выкупной стоимости не произведена, не проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника нежилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Анализ действующего в сфере правового регулирования законодательства свидетельствует о том, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником при соблюдении установленного законом порядка изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Так, решение об изъятии жилого помещения принимается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Решение об изъятии жилого помещения, как и решение об изъятии земли, подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 279 ГК РФ).

Собственник жилого помещения должен быть письменно уведомлен об изъятии жилого помещения органом, принявшим решение об изъятии, не позднее чем за один год до предстоящего изъятия помещения (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Кодекса процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Кодекса), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Кодекса), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 Кодекса).

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда допускается, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд должно содержать размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Между сторонами в течение 90 дней со дня получения уведомления должно быть подписано, содержащее размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

В ходе судебного разбирательства суду не представлено достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в настоящее время ответчиком начата процедура, предусмотренная положениями ст.32 ЖК. поскольку, как указывалось выше, сведений о заключении муниципального контракта об оценке стоимости изымаемого имущества до настоящего времени не представлено, тогда как с момента издания постановления муниципального органа об изъятии земельного участка прошло более 6 месяцев, тогда как из текста указанного постановления следует о возложении обязанности на ДКСиПР г.Ростова-на-Дону о проведении мероприятий по оценке и возмещению собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке, а также по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимого имущества, при этом отсутствует указание на срок, в течение которого должны быть проведены указанные мероприятия, что, по мнению суда, свидетельствует о несоблюдении ответчиком процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение стоимости изымаемого имущества, т.е. убытков, причиненных фактическим лишением имущества путем обращения в суд с соответствующим иском.

Доводы о том, что такой иск заявлен истцом преждевременно, поскольку постановление об изъятии действует в течение трех лет, предусматривающих возможность проведения процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ, не могут являться основанием для вывода о том, что до истечения указанного срока у истца отсутствует право на защиту своего права и требования выкупной стоимости жилого помещения, поскольку возможность выполнении мероприятий, направленных на выполнение мероприятий, связанных с оценкой стоимости объекта. за именно заключения муниципального контракта об оценке стоимости объекта, его согласовании, составлении соглашения, направления собственнику без подтверждения в достаточной степени о проведении таких мероприятий, учитывая отсутствие достаточных достоверных доказательств со стороны ответчика о совершении фактических действий по подготовке проекта соглашений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилых и нежилых помещений, а также то обстоятельство, что проживание в многоквартирном доме в течение длительного срока угрожает негативными последствиями для граждан в связи с его аварийным состоянием, суд, руководствуясь положениями статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по выплате стоимости изымаемого объекта.

Оценка спорного жилого помещения была проведена на основании определения суда ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», согласно заключению которого определена стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 107 570рублей 00 копеек, из которых стоимость объекта – 1 975 066 рублей, убытки 132504 рубля.

Указанное заключение судом принимается в качестве допустимого доказательства. экспертом даны ответы на поставленные судом вопросы, сомнений в квалификации не имеется, ответчиком не оспорено.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение приобретено истцом по договору купли-продажи в <данные изъяты> году, после признания дома аварийным, в связи с чем, выкупная цена жилого помещения не может превышать цены его приобретения по правилам пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, учитывая, что в ходе судебного разбирательства ответчиком стоимость жилого помещения не оспорена, а также положения пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии права истца на возмещение стоимости в пределах стоимости жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., а с учетом заключения экспертов, определивших стоимость жилого помещения на текущий период исходя из анализа рынка недвижимости, суд полагает возможным определить выкупную стоимость в размере 1 975 066 рублей.

Оснований для взыскания убытков, связанных с изъятием, с учетом положений пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере 132504 рубля не имеется.

В соответствии с положениями ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом произведена оплата экспертных услуг в размере 20 000 рублей.

Учитывая, что требования удовлетворены в размере <данные изъяты> от размера сумма, заявленной истцом (2 107 570 рублей), следовательно возмещению за счет ответчика подлежит сумма 19 460 рублей, а также почтовые расходы на оплату госпошлины в сумме 17 326 рублей, учитывая, что исходя из размера удовлетворенных требований возмещению подлежала бы госпошлина в сумме 18 075,33 рубля, тогда как истцом фактически понесены расходы в сумме 17 326 рублей, которые и необходимо взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону осуществить ФИО1 выплату выкупной стоимости комнаты 30 в квартир4 по улшайумяна,96\101 в г.Ростове-на-Дону в размере 2 107 570 рублей,.

Взыскать с администрации г.Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг эксперта в сумме 20 000 рублей, расход по оплате госпошлины в сумме 17 326 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий