Решение по делу № 2-1222/2025 от 21.01.2026 - о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Дело № 2-86/2026

УИД 02RS0003-01-2025-002451-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Майма 21 января 2026 года

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Голотвиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Мандаевой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и в публичных интересах муниципального образования «Майминское сельское поселение» к ФИО1, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майминского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и в публичных интересах муниципального образования «Майминское сельское поселение» к ФИО1 о признании недействительным договора № 1 от 12 января 2023 года купли-продажи земельного участка, площадью 5331 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...> земельный участок 19А, заключенного между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата в первоначальное состояние сторон по сделке путем прекращения права собственности и исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок, и возвращения земельного участка в собственность администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» после вступления в законную силу решения суда. Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемая сделка, а именно заключенный между администрацией МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай в лице главы администрации МО «Майминское сельское поселение» ФИО2 и ФИО1 договор № 1 от 12 января 2023 года купли-продажи земельного участка, площадью 5331 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...> совершена в нарушение положений закона, в частности п.2 ст.39.1 ЗК РФ, согласно которому продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, установленных законом.

Протокольным определением суда от 04 декабря 2025 года к участию при рассмотрении данного гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Майминский район».

В судебном заседании старший помощник прокурора района Бедарев А.И. исковые требования поддержал, полагал, что в данном случае должна быть применена односторонняя реституция, представитель администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, полагала, что сделка по приобретению спорного земельного участка проводилась в соответствии с законом, право собственности ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем ФИО1 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, поскольку он, осознавая себя титульным владельцем земельного участка, приступил к совершению необходимых, разумных и ожидаемых действий в соответствии с назначением земельного участка. В случае признания судом спорной сделки недействительной, просила применить последствия недействительности такой сделки в виде двусторонней реституции, а именно возвратить земельный участок в собственность муниципального образования и возвратить ответчику сумму, уплаченную им по договору купли-продажи, в размере 7 039 496 рублей, учитывая, что ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Майминский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования прокурора района подлежащими удовлетворению, поскольку спорная сделка была совершена сторонами в нарушение закона, изложила позицию третьего лица в письменном отзыве на исковое заявление, при этом просила суд не применять двустороннюю реституцию.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов муниципального образования «Майминское сельское поселение», так как в результате совершенной сделки муниципальному образованию «Майминское сельское поселение» причинен материальный ущерб в виде выбытия имущества из распоряжения органов местного самоуправления, нарушены права неопределенного круга лиц невозможностью заключения сделок о передаче прав аренды на спорный земельный участок, поскольку на законодательном уровне установлен порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» проведен открытый аукцион в электронной форме на право продажи земельных участков на территории МО «Майминское сельское поселение» Республики Алтай на электронной площадке «РТС-Тендер».

Администрацией опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право продажи, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, по результатам рассмотрения заявок на участие в нем 12 января 2023 года победителем признан ФИО1, что подтверждается протоком № U22000161710000000008-1.

Между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай в лице главы ФИО2, действующего на основании Устава, и индивидуальным предпринимателем ФИО1 12 января 2023 года заключен договор № 1 купли-продажи земельного участка, площадью 5331 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно условиям договора продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить указанный выше земельный участок по цене 7 019 370 рублей, в стоимость договора внесен задаток в размере 1 403 874 рубля.

Указанный договор купли-продажи сторонами исполнен, денежные средства по договору ФИО1 перечислены 26 декабря 2022 года и 23 января 2023 года, земельный участок ему передан, право собственности ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Приговором Майминского районного суда Республики Алтай от 28 апреля 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ (по эпизоду продажи земельного участка в пользу ИП ФИО1), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.

В указанном приговоре суда установлено, что ФИО2, занимая должность главы муниципального образования «Майминское сельское поселение», возглавляя администрацию муниципального образования «Майминское сельское поселение» и осуществляя руководство ее деятельностью на принципах единоначалия, осведомленный о порядке предоставления в аренду и собственность гражданам земельных участков, заведомо зная о нахождении в собственности администрации муниципального образования земельного участка с кадастровым номером 04:01:010209:1149, площадью 5331 кв.м., с видом разрешенного (целевого) использования «среднеэтажная жилая застройка», расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминский муниципальный район, Майминское сельское поселение, <...> и о том, что в соответствии с абз.4 п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального округа, превысил свои должностные полномочия, а именно незаконно передал вышеуказанный земельный участок в собственность ФИО1, путем проведения аукциона, в нарушение требований п.2 ст.39.1, пп.6 п.2 ст.39.3, п.п.1, 13 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», путем совершения юридически значимых действий, не имея на это полномочий.

Так, в период с 29 сентября 2022 года по 12 января 2023 года в рабочее время, находясь в здании администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение», глава администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» ФИО2, действуя умышленно, посредством незаконного предоставления ФИО1 в собственность вышеуказанного земельного участка, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных и тяжких последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов организаций, общества и государства, выразившихся в незаконном выбытии из собственности земельного участка и выполнения муниципальным образованием «Майминское сельское поселение» полномочий в области земельных отношений, утрате возможности распоряжения вышеуказанным земельным участком и возможности осуществления контроля целевого использования данного земельного участка, в том числе недобросовестными застройщиками, а также причинения значительного материального ущерба муниципальному образованию «Майминское сельское поселение» и желая их наступления, не имея законных оснований для продажи вышеуказанного земельного участка, в нарушение требований п.2 ст.39.1, пп.6 п.2 ст.39.3, п.п.1, 13 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», явно выходя за пределы своих должностных полномочий, незаконно, вопреки предусмотренному законом порядку, не предусматривающему передачу права собственности на земельные участки с видом разрешенного (целевого) использования «среднеэтажная жилая застройка», лично как глава муниципального образования «Майминское сельское поселение» незаконно дал указание контрактному управляющему Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности в администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» ФИО6, не осведомленной о преступных намерениях ФИО2, о проведении открытого аукциона в электронной форме на право продажи вышеуказанного земельного участка на электронной площадке «РТС-Тендер», по результатам которого 12 января 2023 года ФИО1 стал победителем аукциона.

После этого, 12 января 2023 года в рабочее время глава администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» ФИО2, находясь в здании администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение», лично подписал договор №1 купли-продажи земельного участка от 12 января 2023 года, тем самым незаконно передал в собственность ФИО1 земельный участок с видом разрешенного (целевого) использования «среднеэтажная жилая застройка» с кадастровым номером 04:01:010209:1149, площадью 5331 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по цене 7 019 370 рублей, что является значительно ниже кадастровой стоимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 12 августа 2025 года приговор Майминского районного суда Республики Алтай от 28 апреля 2025 года в части признания виновным ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ (по эпизоду продажи земельного участка в пользу ИП ФИО1), оставлен без изменения.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2025 года приговор Майминского районного суда Республики Алтай от 28 апреля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от 12 августа 2025 года в отношении ФИО2 изменены, исключен квалифицирующий признак «с причинением тяжких последствий», переквалифицированы действия ФИО2 с п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ на ч. 2 ст. 286 УК РФ, по которой назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определятся исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок про ведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Из п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Данный классификатор утвержден Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

При опубликовании извещения по продаже земельного участка с кадастровым номером 04:01:010209:1149 указано, что его вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», что соответствует коду 2.5 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Данный вид разрешенного использования предусматривает размещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей; благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% общей площади помещений дома.

Согласно договору купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, №1 от 12 января 2023 года, предметом договора является земельный участок, площадью 5331 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Спортивный, разрешенное использование: среднеэтажная жилая застройка.

В соответствии с абз. 1 и 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В силу п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Статья 39.18 ЗК РФ регламентирует процедуру рассмотрения заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, к которым не относится случай предоставления земельного участка ФИО1

Согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельного участка с кадастровым номером 04:01:010209:1149 не относится к числу случаев, закрепленных в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, ФИО1 не имел.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В связи с отсутствием у ответчика права на выкуп спорного земельного участка, заключенный между администрацией МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай и ФИО1 договор № 1 от 12 января 2023 года купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в силу статьи 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, совершенный с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Прокурором в качестве применения последствий недействительности сделки заявлено требование о возложении обязанности на ФИО1 возвратить муниципальному образованию земельный участок.

Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 2 ст. 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от 12 января 2023 года произведена оплата стоимости земельного участка в размере 7 019 370 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 26 декабря 2022 года и 23 января 2023 года.

Поскольку применение последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции в данном случае прямо предусмотрено федеральным законом, суд считает правильным применить последствия недействительности сделки, возложив на ФИО1 обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай по акту приема-передачи в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, и взыскав с администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай в пользу ФИО1 денежные средства в размере 7 019 370 рублей.

Ссылка стороны ответчика на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям не основана на законе и не подлежит удовлетворению. В данном случае прокурором заявлен иск об оспаривании договора купли-продажи земельного участка между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» и ФИО1, как нарушающего публичные интересы и являющегося ничтожным в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, в связи с чем, суд применяет положения п. 1 ст. 181 ГК РФ о порядке исчисления по ничтожным сделкам срока исковой давности, равного трем годам со дня исполнения сделки.

Суд также отклоняет доводы стороны ответчика о непредставлении прокурором доказательств, какое именно нарушение права неопределенного круга лиц произошло, поскольку сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что данный земельный участок не мог быть предметом торгов в силу прямого запрета, установленного действующим земельным законодательством, а, следовательно, заключенный договор не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на аренду спорного земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права муниципального образования на распоряжение спорным земельным участком.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая сделка является ничтожной и к спорным правоотношениям следует применить последствия недействительности сделки.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Майминского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай и ФИО1 договор № 1 от 12 января 2023 года купли-продажи земельного участка, площадью 5331 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Применить последствия недействительности сделки, возложив на ФИО1,, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером 04:01:010209:1149, расположенный по адресу: Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское, <...> земельный участок 19А, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай по акту приема-передачи в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскав с администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1,, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), денежные средства в размере 7 019 370 рублей.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах ФИО1, на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2026 года