Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003537-51

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 2а-4306/2025

УИД 10RS0011-01-2025-003537-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

А. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство), в котором указывает, что 26.06.2024 обратился в Министерство с заявлениями (вх. № и №) о предоставлении ему в собственность земельного участка на основании ст. 2.1 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия». Решением Министерства, отраженным в письме от 27.12.2024 №, истцу отказано в предоставлении земельного участка, с чем истец не согласен. Указывает, что представленными им документами было подтверждено участие истца в боевых действиях на территории проведения специальной военной операции, а также наличие государственной награды, необходимой для получения данной меры социальной поддержки. Административный истец просит признать незаконным решение Министерства, выраженное в письме от 27.12.2024 № об отказе предоставления в собственность земельного участка; обязать ответчика повторно рассмотреть заявления А. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным, не указанным в подпункте 6 указанной статьи (граждане, имеющие трех и более детей) отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Президента РФ от 06.06.2023 № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1. Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия» бесплатно предоставляются в собственность земельные участки на территории Республики Карелия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности указанным в пункте 1 распоряжения Президента Российской Федерации от 06.06.2023 № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» военнослужащим и лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, ведения садоводства.

В части 1 ст. 2.1 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия» указано, что земельные участки бесплатно предоставляются военнослужащим и лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 1 указанного Закона, членам семьи указанных в пункте 2 части 1 статьи 1 указанного Закона военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, в собственность, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка военнослужащие и лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 1 указанного Закона, соответствуют положениям пунктов 1 и 3 распоряжения Президента Российской Федерации от 06.06.2023 № 174-рп.

Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, согласно которому устанавливаются следующие виды государственных наград: высшие звания Российской Федерации; ордена Российской Федерации; знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест; медали Российской Федерации; почетный знак Российской Федерации «За успехи в труде»; знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

К орденам Российской Федерации относятся: орден Святого апостола Андрея Первозванного; орден Святого Георгия; орден «За заслуги перед Отечеством»; орден Святой великомученицы Екатерины; орден Гагарина; орден «За доблестный труд»; орден Александра Невского; орден Суворова; орден Ушакова; орден Жукова; орден Кутузова; орден Нахимова; орден Мужества; орден «За военные заслуги»; орден «За морские заслуги»; орден Почета; орден Дружбы; орден Пирогова; орден «За заслуги в культуре и искусстве»; орден «Родительская слава».

К медалям Российской Федерации относятся: медаль ордена «За заслуги перед Отечеством»; медаль «За отвагу»; медаль «За храбрость»; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Жукова; медаль Нестерова; медаль Пушкина; медаль «Защитнику свободной России»; медаль «За отличие в охране общественного порядка»; медаль «За отличие в охране государственной границы»; медаль «За отвагу на пожаре»; медаль «За спасение погибавших»; медаль Луки Крымского; медаль «За труды в культуре и искусстве»; медаль «За труды по сельскому хозяйству»; медаль «За развитие железных дорог»; медаль «За заслуги в освоении атомной энергии»; медаль «За заслуги в освоении космоса»; медаль «За развитие Сибири и Дальнего Востока»; медаль ордена «Родительская слава».

Установлено, что А. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением (вх. № от 26.06.2024) о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.метров в кадастровом квартале №, расположенном в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

А. обратился в Министерство с заявлением (вх. № от 26.06.2024) о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1200 кв.метров в кадастровом квартале №, расположенном в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

А. обратился в Министерство с заявлением (вх. № от 01.07.2024) о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1200 кв.метров в кадастровом квартале №, расположенном в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

А. обратился в Министерство с заявлением (вх. № от 01.07.2024) о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.метров в кадастровом квартале №, расположенном в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Во всех случаях истец основанием для предоставления ему в собственность земельного участка указал положения Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия».

К заявлениям А. были приложены следующие документы: схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, копия паспорта, копия удостоверения ветерана боевых действий, копия удостоверения к государственной награде - медали ордена «За заслуги перед отечеством» II степени, справка о прохождении службы в Росгвардии и об участии в специальной военной операции.

Письмом Министерства от 27.12.2024 № административный ответчик сообщил административному истцу, что правовые основания для предоставления ему меры социальной поддержки в виде бесплатного предоставления в собственность земельного участка отсутствуют, т.к. А. награжден государственной наградой – медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, а не орденом Российской Федерации.

Судом установлено также, что А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации по контракту, заключенному на неопределенный срок, в специальном звании «лейтенант полиции». А. является ветераном боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № выдано ДД.ММ.ГГГГ), участником специальной военной операции.

Указом Президента Российской Федерации от 02.06.2022 № № А. награжден государственной наградой - медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» - II степени.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Министерства имущественных и земельных отношений РК не имелось оснований для удовлетворения заявлений истца, поскольку необходимой совокупности условий, предусмотренных Распоряжением Президента РФ от 06.06.2023 № 174-рп, ст. 2.1 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия» для предоставления А. меры социальной поддержки в виде бесплатного предоставления в собственность земельного участка, не имеется.

Вопреки позиции истца, имеющая у него государственная награда - медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» - II степени не является той государственной наградой (орденом Российской Федерации), наличие которой позволяет ему претендовать на предоставление в собственность земельного участка без торгов.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025