Дело № 2 –83/2025

УИД 76RS0018-01-2024-000537-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Село «21» апреля 2025 г. Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности осуществить перерасчёт размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности осуществить перерасчёт размера страховой пенсии, назначенной ФИО1

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, при этом, при назначении пенсии период его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 не был включен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в трудовой стаж. 25.06.2015 ФИО1 обратился в органы Пенсионного Фонда РФ по Ярославской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, просил включить в трудовой стаж период его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 в <данные изъяты>.

Решением ОСФР по Ярославской области от 29.06.2015 № указанный период работы был включен в страховой и общий трудовой стаж, с 01.07.2015 ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии по старости.

Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 пенсия назначается со дня обращения за ней. При этом днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе, о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При обращении ФИО1 за назначением пенсии им была предоставлена в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, справка, из которой следовало, что в спорный период ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность в <данные изъяты>, которая не была учтена при расчете пенсии.

Какие-либо разъяснения о возможности представления дополнительных документов, подтверждающих трудовую деятельность в спорный период, уполномоченный орган ФИО1 не давал, запрос в архив о предоставлении документов, подтверждающих период его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975, не направлял.

С учетом изложенного, с даты назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, была неправильно определена продолжительность трудового стажа, что повлияло на размер его пенсии.

Кроме того, в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Прокурор просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с даты ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.2015, с учетом включения в общий трудовой стаж периода его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 в <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Воронина А.А. поддержала исковые требования, пояснила, что пенсионным органом ФИО1 не было разъяснено право на предоставление дополнительных документов о периоде его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 в <данные изъяты>, не был направлен соответствующий запрос о предоставлении архивной справки.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал предъявленные прокурором в его интересах исковые требования, пояснил, что в трудовой книжке сведения о периоде его работы <данные изъяты> с 29.06.1974 по 15.04.1975 в <данные изъяты> отсутствуют, поскольку в 1973 году он был осужден <данные изъяты> к лишению свободы, затем 1974 году был освобожден условно от отбывания наказания с направлением на стройки народного хозяйства, был направлен на работу в должности <данные изъяты> в период с 29.06.1974 по 15.04.1975 в <данные изъяты>, он находился в ведении <данные изъяты>, в период работы никаких удержаний в доход государства из его заработной платы не производились, после окончания работы ему выдали справку о периоде работы, при этом трудовая книжка находилась по месту его жительства в РСФСР, в связи с чем, запись о работе не была в неё внесена, в 1995 году при обращении с заявлением о назначении ему пенсии в пенсионный орган по месту его проживания в <адрес> он представил выданную ему ранее справку, подтверждающую период его работы в <данные изъяты>, но сотрудник пенсионного фонда справку не приняла, пояснила, что в документе отсутствуют номера приказов о приеме и увольнении его с работы, при этом заведующая отделом на личном приеме ему пояснила, что органы Пенсионного фонда направят соответствующий запрос в Центральный архив <адрес>, в связи с чем, истец в течение нескольких лет ожидал получения ответа, неоднократно обращался в Пенсионный фонд, где ему разъясняли, что ожидают ответа на запрос, затем он понял, что работники фонда вводят его в заблуждение, он самостоятельно направил запрос в Центральный архив <адрес>, в 2015 году им была получена архивная справка о его работе в <данные изъяты> в указанный период, которую он представил в органы пенсионного фонда, ему был произведен перерасчет пенсии за период с 01.07.2015 с учетом указанного периода работы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ФИО2, действующий согласно доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в трудовой книжке истца, представленной им в июне 1995 года в орган социальной защиты населения - <данные изъяты> городской райгорсобес (<адрес>), наделённый в то время функциями по назначению пенсии, сведения о работе ФИО1 в <данные изъяты> в период с 29.06.1974 по 15.04.1975 отсутствуют. В случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015). Но ФИО1 при обращении с заявлением о назначении пенсии не представил каких-либо документов, подтверждающих факт его работы в <данные изъяты>. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в обязательном порядке запрашивает все необходимые сведения о трудовой деятельности у работодателя, в государственных, муниципальных органах, но для этого гражданин, обратившийся за назначением пенсии, при отсутствии сведений в трудовой книжке обязан сообщить о факте такой работы. Истец не только не представил документы о периоде его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975, но и не сообщил об этом в орган социальной защиты населения, в связи с чем, специалисты пенсионного органа, принимавшие в 1995 году документы от ФИО1, не могли знать или предполагать о факте его работы в <данные изъяты>, следовательно, не имели возможности дать ему разъяснения о возможности представить дополнительные документы, подтверждающие трудовую деятельность. Несостоятельной является ссылка в исковом заявлении на положения ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчёт размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчёте размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2022. Исходя из положений п.1 ст.4 ГК РФ, поскольку обратной силы Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ не имеет, перерасчёт размера страховой пенсии, назначенной до 01.01.2022, может быть произведён не ранее указанной даты. Кроме того, если в указанный период ФИО1 отбывал исправительные работы, то согласно ст.94 Исполнительно – трудового кодекса РСФСР, в редакции, действовавшее в период до 21.07.1992, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж не засчитывается.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие указанного участника процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, предъявленные прокурором, подлежат удовлетворению.

Из материалов пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости на основании ст.10 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

Согласно архивной справке от 04.02.2015 Центрального Государственного архива <данные изъяты>, направленной ФИО1, в документах <данные изъяты> Минстроя ГССР в приказе № от 29.06.1974 имеются сведения об условно –освобожденных по спецкомендатуре <адрес>, зачисленных на работу со сдельной оплатой труда и распределенных по следующим участкам: Строительный участок № –сведения о ФИО1, в приказе № по <данные изъяты> Минстроя ГССР от 14.04.1975 значится: «ФИО1, табельный №, условно –освобожденного, <данные изъяты>, с 15.04.1975 уволить в связи с окончанием срока прикрепления».

Из архивной справки от 24.03.2025, представленной на запрос суда ГБУ <данные изъяты>, также следует, что в архивном фонде <данные изъяты>» в книге приказов по личному составу от 29.06.1974 за № имеется запись о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, условно – освобожденный по <данные изъяты>, зачислен <данные изъяты> в Стройучасток №.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 21.08.1954, видно, что записи о периоде его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 <данные изъяты> в <данные изъяты> не имеется.

Как следует из материалов дела, после получения ФИО1 указанной архивной справки 25.06.2015 он обратился в органы Пенсионного Фонда РФ с заявлением о перерасчете размера песни по старости с учетом периода его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 разнорабочим в <данные изъяты>, распоряжением от 29.05.2015 № УПФР в <адрес> ФИО1 указанный период работы был включен в страховой и общий трудовой стаж, с 01.07.2015 ему произведен перерасчет размера пенсии по старости.

Судом установлено, что перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом указанного периода работы с даты назначения ФИО1 страховой пенсии до настоящего времени не произведен.

Исходя из положений п.9 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1, органы Пенсионного Фонда РФ проводят разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Из объяснений ФИО1, его заявления от 08.11.2024 прокурору Большесельского района Ярославской области следует, что в 1995 году при обращении его в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении пенсии по старости он представил выданную ему работодателем справку о периоде его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 разнорабочим в <данные изъяты>, поскольку записи в трудовой книжке о данном периоде работы не имелось, но указанная справка сотрудниками пенсионного органа принята не была, заявителю было разъяснено, что пенсионным органом будет направлен запрос в Центральный Архив Республики <адрес> о представлении сведений об указанном периоде работы истца, но в материалах пенсионного дела ФИО1 сведений о направлении соответствующего запроса не имеется.

Ответчиком не опровергнуты указанные доводы истца, не представлены данные о проведение пенсионным органом надлежащей разъяснительной работы с ФИО1 о необходимости представления конкретного перечня недостающих документов для включения данного периода работы в страховой стаж и направления пенсионным органом запроса в Центральный Архив Республики <адрес>.

Перерасчет страховой пенсии был произведен истцу за период с 01.07.2015 только после предоставления им полученной архивной справки от 04.02.2015.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по вине пенсионного органа до настоящего времени ФИО1 не произведен перерасчёт размера страховой пенсии с даты её назначения – с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.2015, с учетом включения в общий трудовой стаж периода его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, (действующего в период до 01.01.2002), пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на трудовую (страховую) пенсию, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию в полном объеме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к установлению такому гражданину пенсии в заниженном размере, несвоевременному обращению такого гражданина с заявлением о перерасчете пенсии, данное лицо имеет право на выплату недополученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что положения ч. 7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат применению, поскольку не имеют обратной силы.

Согласно ч. 7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Каких – либо оснований полагать, что в период с 29.06.1974 по 15.04.1975 ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ у суда не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных социальных прав и законных интересов ФИО1 в сфере социального обеспечения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при наличии вины пенсионного органа, не разъяснившего истцу его права на представление необходимых документов, не принявшего меры к направлению соответствующего запроса о спорном периоде работы ФИО1, имеются основания для удовлетворения исковых требований и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии ФИО1 с даты её назначения – с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.2015, с учетом включения в общий трудовой стаж периода его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 разнорабочим в <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области, предъявленные в защиту интересов ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) о возложении обязанности осуществить перерасчёт размера страховой пенсии, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность произвести перерасчёт размера страховой пенсии ФИО1 с даты её назначения – с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.2015, с учетом включения в общий трудовой стаж периода его работы с 29.06.1974 по 15.04.1975 <данные изъяты> в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «13» мая 2025 года.

Судья