УИД: 79RS0003-02-2025-000128-03
Дело № 2а – 54/2025 «А»
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2025 года с. Амурзет, ЕАО
Ленинский районный суд ЕАО в составе:
судьи Моревой С.А.,
при секретаре ФИО13
с участием административного истца ФИО1 ФИО14 представителя административного ответчика ФИО2 ФИО15 административных ответчиков ФИО6 ФИО16 ФИО3 ФИО17
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО18 к призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского районов ЕАО, Военному комиссариату ЕАО, ФИО6 ФИО19, ФИО4 ФИО20, ФИО4 ФИО21, ФИО5 ФИО22, ФИО3 ФИО23 о признании незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО24 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, Военному комиссариату Ленинского и <адрес>ов ЕАО, Военному комиссариату ЕАО о признании незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.
В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского и <адрес>ов. /ДАТА/ года Призывная комиссия муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу и выдала повестку серия ЕЛО № на /ДАТА/ для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно данной повестке он должен явиться /ДАТА/ к 09:00 в областной сборный пункт военного комиссариата <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы.
В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от /ДАТА/ № (далее- Положение о призыве) призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Таким образом, выдача повестки военным комиссариатом об отправке /ДАТА/ в воинскую часть для прохождения военной службы подтверждает вынесение в отношении него решение призывной комиссии о призыве на военную службу.
С данным решением он категорически не согласен ввиду того, что при проведении призывных мероприятий была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования.
Так, во время прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года в военном комиссариате, врачами, входившими в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не было учтено актуальное состояние его здоровья и были проигнорированы заболевания. На медицинском освидетельствовании им были озвучены жалобы на заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, а именно: <данные изъяты>
Врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы, выставлены категории годности, предполагающие призыв на военную службу.
Учитывая вышеперечисленные нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве принятое без результатов дополнительного медицинского обследования, незаконно, чем нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу.
Поскольку призывная комиссия при проведении медицинского освидетельствования нарушила данную процедуру не направив его на прохождение дополнительного медицинского освидетельствования, установив не верную категорию годности, при этом не руководствуясь представленными им медицинскими документами, проигнорировав его жалобы на состояние здоровья, полагает решение призывной комиссии необходимо признать незаконным, как нарушающие его конституционные права на охрану жизни и здоровья.
На основании изложенного, административный истец просил:
- признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» в отношении него за весенний призыв 2025 года
- признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов <адрес>, выразившееся в проведении в отношении него мероприятий связанных с призывом на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года с нарушением, предусмотренной законодательством процедуры, выразившееся в игнорировании жалоб и результатов медицинского обследования, а также в отказе в направлении на дополнительное медицинское обследование.
Определением Ленинского районного суда ЕАО от /ДАТА/ к участию в деле в качестве ответчиков привлечёны члены призывной комиссии ФИО6 ФИО25, ФИО4 ФИО26, ФИО4 ФИО27, ФИО5 ФИО28, ФИО3 ФИО29.
В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО30 требования иска поддержал в полном объёме.
В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата ЕАО ФИО7 ФИО31 иск не признал в полном объёме. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что как следует из административного искового заявления, при прохождении медицинского освидетельствования, административный истец заявлял врачам-специалистам о имеющихся заболеваниях.
Вместе с тем в соответствии с решением призывной комиссии муниципального образования на основании имеющихся документов и выводов врачей по результатам медицинского освидетельствлвания истец признан годным к военной службе и ему выставлена категория годности к военной службе Б-3.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от /ДАТА/ № 323-ФЗ медицинское освидетельствование представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «В»).
Согласно п. 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от /ДАТА/ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Согласно п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе гражданина, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
При проведении освидетельствования в обязательном порядке учитываются данные о состояния здоровья гражданина, полученные из медицинских учреждений, где он ранее проходил лечение, и результаты обследований, на которые он направлялся (если направлялся) призывной комиссией. Для этих целей, военный комиссариат ежегодно до 15 марта (15 сентября) запрашивает от психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов), а также других медицинских организаций сведения о призывниках состоящих, в том числе, на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании алкоголизма, токсикомании, злоупотреблении наркотическими средствами и иными токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека.
Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
По смыслу вышеуказанных нормативно правовых актов направление на обследование призывника не зависит от его желания, но предполагается в случае необходимости уточнения диагноза, при сомнениях врачей призывной комиссии.
В соответствии с материалами дела, медицинскими документами врачами специалистами не было выявлено у истца симптомов каких-либо заболеваний, уточнение диагноза которых вызвало бы необходимость направления его на обследование, в виду чего такое решение не принималось.
Имеющиеся же у административного истца заболевания, формально подпадают под положения ст. 66 расписания болезней.
Вместе с тем в соответствии с п.п. «Д» ст. 66 Расписания болезней, при условии отсутствия нарушения функций позвоночника, гражданин признается годным к военной службе с незначительными ограничениями (устанавливается категория годности «Б-3»).
Представленные административным истцом медицинские документы не указывают на наличие объективных данных о нарушении функций позвоночника.
Что касается требования административного истца о направлении его на «дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов имеющихся заболеваний», то данное мероприятие не предусмотрено законодательством.
Таким образом, решение призывной комиссии МО «Октябрьский муниципальный район» на призыв административного истца в Вооруженные Силы Российской Федерации принято в рамках полномочий призывной комиссии и с учетом результатов медицинского освидетельствования и медицинских документов представленных в призывную комиссию.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 ФИО32 суду пояснила, что ФИО1 ФИО33 при постановке на первоначальный воинский учёт не был освидетельствован по диагнозу <данные изъяты>. За период /ДАТА/ год по данному диагнозу по месту жительства не обращался. Не представил документов о наличии обострения хронического заболевания, таким образом на военно-врачебной комиссии призыва /ДАТА/ год был освидетельствован по этому хроническому заболеванию <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями. Документы о наличии у призывника ФИО1 ФИО35 такого заболевания как <данные изъяты> рассматривал врач невролог призывной комиссии. Обследование было проведено с /ДАТА/ по /ДАТА/. Выставлена категория годен к военной службе.
В судебном заседании административный ответчик ФИО6 ФИО34 требования искового заявления не признала в полном объёме.
В судебное заседание представитель призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», ответчики - члены призывной комиссии ФИО4 ФИО36 ФИО4 ФИО37 ФИО5 ФИО38 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от /ДАТА/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22).
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от /ДАТА/ № (далее - Положение №).
Согласно пункту 13 названного Положения № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ №, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ФИО39 /ДАТА/ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата муниципального образования «Октябрьский муниципальный район».
По результатам медицинского освидетельствования /ДАТА/, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО1 ФИО40 к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительных медицинских обследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности – «Б-3».
Решением призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», оформленным протоколом от /ДАТА/ ФИО1 ФИО41 призван на военную службу. Решение принято единогласно.
Обжалуемое решение призывной комиссии от /ДАТА/ о призыве ФИО1 ФИО42 на военную службу приостановлено, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
При рассмотрении дела, из пояснений административного истца и письменных материалов, судом установлено, что каких-либо иных заболеваний, освобождающих от призыва на военную службу, в период весеннего призыва 2025 г., ФИО1 ФИО43 не имел, медицинских документов об этом в его личном деле не имеется, не установлено таких заболеваний и при прохождении им медицинского освидетельствования.
Соответственно решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца, от /ДАТА/, является законным, поскольку категория годности, определенная административному истцу, не препятствует прохождению военной службы по призыву, а иные основания для освобождения от прохождения военной службы отсутствуют.
При этом, из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО44 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
Довод административного искового заявления о нарушении призывной комиссией пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, несостоятелен.
Норма права, на которую ссылается административный истец, устанавливает, что направление на амбулаторное и стационарное обследование допускается только при невозможности вынести медицинское заключение.
В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности «Б» подтверждается медицинскими документами, имеющимися в его личном деле.
При этом суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от /ДАТА/, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от /ДАТА/ №.
То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным, либо не годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО45
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования ФИО1 ФИО46 к призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, Военному комиссариату Ленинского и <адрес>ов ЕАО, Военному комиссариату ЕАО, ФИО6 ФИО47, ФИО4 ФИО48, ФИО4 ФИО49 ФИО5 ФИО50, ФИО3 ФИО51 о признании незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Морева
Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/