Административное дело № 2а-1084/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-001893-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Цверкуновой Е.С.

с участием помощника прокурора

Левобережного района г. Липецка Чернухина М.В.,

представителя административного истца

УМВД РФ по Липецкой области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к лицу без гражданства ФИО2, подлежащей депортации, о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку. В обоснование административного иска указало, что ФИО2, осуждена ДД.ММ.ГГГГ года Левобережным районным судом г. Липецка по ч.2 ст.228, ч.3 ст. 30, п. "а", "г" ч.4 ст.228.1 УК РФ, к 7 годам лишения свободы и отбывала наказание по 17.09.2025 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области. 09.04.2025 года в отношении ФИО2 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. 25.02.2022 года Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной. В связи с проведением на территории Украины специальной военной операции, исходя из соображений безопасности, в том числе личной безопасности иностранного гражданина, осуществить процедуру депортации не представляется возможным до урегулирования отношений между РФ и Украиной. ФИО2. была осуждена за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления свидетельства на возвращение на родину она может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО2 гражданкой РФ не является.

УМВД России по Липецкой области просило поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска. Суду объяснил, что помещение данного гражданина связано с исполнением решения о депортации. Требуется определенное время для проверки принадлежности ФИО2 к подданству иностранного государства. Кроме того, для осуществления выезда из РФ необходимо разрешить ряд организационных вопросов по пересечению границы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признала.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Чернухина М.В., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно абзацу 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 приговором Левобережного районного суда г. Липецка признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 30, п. "а", "г" ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы, на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, ФИО2 была осуждена за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 09.04.2025 года въезд на территорию РФ ФИО2 не разрешен на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 15.07.2025 года усматривается, что ФИО2 гражданкой РФ не является. По учетам государственной информационной системы миграционного учета МВД России состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области. Решением начальника УФМС России по Липецкой области от 14.06.2007 года №2270 ФИО2 была принята в гражданство Российской Федерации на основании ч.4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". 06.12.2024 года принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО2 в соответствии с пп. "а" п. 2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". В УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим, временным убежищем ФИО2 не обращалась. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о законности ее пребывания на территории РФ, суду не представлено.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 15.09.2025 года лицо без гражданства ФИО2 депортирована из РФ.

ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении лица без гражданства ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов. Согласно справке врио инспектора отделения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку, 17.09.2025 года в 11 часов 00 минут ФИО2 помещена в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, при наличии действующего решения о депортации имеются законные основания для помещения лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований.

При определении срока содержания в центре суд принимает во внимание необходимость оформления ФИО2 свидетельства о возвращении на родину.

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц. При этом исполнение решения о депортации без получения сведений в отношении административного ответчика невозможно.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление и поместить лицо без гражданства ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 17.09.2025 года по 15.12.2025 года включительно. Суд приходит к выводу, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить свидетельство о возвращении на родину, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации.

Помещение в Центр временного содержания иностранных граждан также позволит обеспечить соблюдение права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность, установить судебный контроль за правомерностью ее пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку; предотвратить угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения.

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание неразрешение въезда ФИО2 в Российскую Федерацию, учитывая категорию совершенного ею преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, лицо без гражданства, подлежащую депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 17.09.2025 года по 15.12.2025 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025 года