№ 34RS0027-01-2022-0010919-49
Дело № 2а-930/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка 21 июня 2022 года
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В.,
при секретаре Мельниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по Волгоградской области, Михайловскому РО УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО7 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Волгоградской области, Михайловскому РО УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО1 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указала, что на исполнении Михайловского РО УФССП по Волгоградской области находятся исполнительные производства Номер-ИП, возбужденное Дата на основании исполнительного листа, выданного Михайловским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО6 в пользу административного истца выплат по случаю потери кормильца в сумме 542 824,35 рублей, и Номер-ИП, возбужденное Дата на основании исполнительного листа, выданного Михайловским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО6 в пользу административного истца выплат по случаю потери кормильца в сумме 14 872 рубля ежемесячно. ФИО3 РО УФССП по Волгоградской области было получено ее ходатайство, которое до настоящего времени не рассмотрено. Надлежащие меры принудительного исполнения не принимаются, в связи с чем, задолженность до настоящего времени не погашена.
Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Михайловского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5, выраженное в не разрешении заявления (ходатайства) ФИО2 от Дата, в установленный законом срок, обязав судебного пристава - исполнителя устранить нарушения прав и законны интересов ФИО2 в полном объеме;
признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя Михайловского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу ФИО2, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;
обязать судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5 произвести перерасчет задолженности по исполнительным производствам Номер-ИП от Дата и Номер-ИП от Дата; предоставить информацию об исполнительных действиях судебного пристава-исполнителя, а именно какие меры были совершены для исполнения данного документа; объявить в исполнительный розыск должника и выяснить ее местонахождение; истребовать у должника документы, подтверждающие информацию об источниках ее дохода, платежеспособности и материальном состоянии; затребовать у должника документы, подтверждающие место ее трудоустройства и обучения; разыскать и истребовать имущество, находящиеся в собственности должника; привлечь должника к административной ответственности;
обязать судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5 в последующем предоставить ФИО2 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производствам.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требовании поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области и административный ответчик судебный пристав-исполнитель Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что обращение административного истца рассмотрено, ответ направлен на электронную почту. Необходимые и возможные меры принудительного исполнения в рамках данных исполнительных производств принимаются. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика Михайловского РО УФССП по Волгоградской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО7 и заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным при-ставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Из материалов исполнительных производств Номер-ИП и Номер-ИП, поступивших по запросу суда, усматривается, что они возбуждены Дата и Дата соответственно, на основании исполнительных документов Михайловского районного суда Волгоградской области о взыскании с ФИО6 в пользу административного истца выплат в связи со смертью кормильца.
Дата и Дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; Дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; Дата вынесены постановления о расчете задолженности и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отбывающего наказание; постановлением от Дата удовлетворено ходатайство взыскателя; Дата вынесены постановления обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; Дата ограничен выезд должника за пределы РФ; постановлением от Дата удовлетворено ходатайство взыскателя о расчете задолженности; Дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; Дата вынесено постановление о расчете задолженности; Дата совершен выход по месту регистрации должника; Дата отобраны объяснения у должника; Дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; Дата вынесено постановление о расчете задолженности;
В рамках исполнительных производств судебными приставами-исполнителями регулярно направляются запросы в целях истребования сведений об имуществе и доходах должника в различные кредитные организации, ПФР, МВД, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, Центр занятости, ФНС, ФМС и пр.
Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Разрешая административное исковое требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Михайловское РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 в части не рассмотрения ходатайства и заявления о направлении информации о ходе исполнительного производства, суд исходил из следующего.
В соответствии со ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Дата административным истцом было подано заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.
Дата ФИО2 подано обращение о ненадлежащем исполнении решения суда.
Дата взыскателем подано обращение о разъяснении принятых мер по исполнительным производствам.
Дата административным истцом было заявлено ходатайство о проведении мероприятий в рамках исполнительных производств.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Постановлением от Дата удовлетворено заявление взыскателя от Дата.
Дата ФИО2 дан ответ на обращение от Дата.
Дата направлен ответ взыскателю на обращение от Дата.
Дата в адрес административного истца направлено уведомление по ходатайству от Дата.
С 30 декабря 2020 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.11.2020 №1943. Документ внёс изменения в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606. При соблюдении этих правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что все процессуальные документы и ответы на обращения в рамках исполнительных производств Номер-ИП от Дата и Номер-ИП от Дата направлялись взыскателю посредством Единого портала государственных услуг.
Таким образом, проявляя должную внимательность и осмотрительность, добросовестно пользуясь своими процессуальными правами и выполняя процессуальные обязанности, административный истец имел реальную возможность быть осведомленным о ходе исполнительного производства.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая предпринятые меры, направленные на розыск должника и его имущества, сделать вывод о бездействии судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств Номер-ИП от Дата и Номер-ИП от Дата не представляется возможным.
Суд полагает, что не достижение результата, на который рассчитывал взыскатель, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей.
Кроме того, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
Таким образом, десятидневный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права административным истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку ходатайства о восстановлении процессуального срока не заявлено, и доказательства наличия уважительных причин пропуска данного срока не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФССП России по Волгоградской области, Михайловскому РО УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Михайловского РО УФССП по Волгоградской области ФИО7 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Беляева М.В.
Мотивированный текст решения
изготовлен 24 мая 2022 года