Дело №2а-6321/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г.Звенигород
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Москвина К.А.
при секретаре судебного заседания Шилине М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными постановлений, требования, действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к судебному приставу исполнителю Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным постановления от 05 апреля 2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановления от 05 апреля 2023 г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении должника ФИО1, признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 об обязании ФИО1 предоставить судебному приставу-исполнителю Технический паспорт жилого помещения с инвентарным номером №, составленный Одинцовским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 21.06.2010 г.
В обоснование требований указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получала. Требования пристава являются неисполнимыми, поскольку технического паспорта жилого помещения не имеется. Помещение является нежилым.
Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Администрация в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд установил следующее.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 23.03.2023 г. возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО1 на основании решения Одинцовского городского суда Московской области по делу №2-6622/2022, вступившего в законную силу 15.02.2023.
Предметом исполнения является обязание ФИО1 привести жилое помещение с кадастровым №№, расположенное по адресу: АДРЕС, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения с инвентарным номер №№, составленным Одинцовским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 21.06.2010 г.
В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 указанного Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, установленных статьей 31 данного Закона.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Доказательств направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом не представлено.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, установлены Законом N 229-ФЗ.
В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что судебным приставом исполнителем вынесено требование об обязании ФИО1 предоставить судебному приставу-исполнителю Технический паспорт жилого помещения с инвентарным номером №, составленный Одинцовским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 21.06.2010 г.
Однако, доказательств наличия и существования указанного технического паспорта жилого помещения с инвентарным номером № не имеется.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с довода административного истца о неисполнимости указанного требования судебного пристава исполнителя и, как следствие, о его незаконности.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Таким образом, законодатель, устанавливая особенности и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определил срок для добровольного исполнения соответствующих требований с целью не допустить ситуации, при которых должник будет намеренно затягивать исполнение соответствующих требований. Однако, допуская, что такое поведение должника является возможным, законодатель ввел институт исполнительского сбора.
В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Таким образом, учитывая правовую природу исполнительского сбора, а также указанную выше позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из которых является четкое закрепление сроков, связанных со взысканием исполнительского сбора, и условий для взыскания.
Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Отсутствие у должника технического паспорта жилого помещения с инвентарным номером №, составленного Одинцовским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 21.06.2010 г. является уважительной причиной неисполнения судебного акта, в связи с чем оспариваемые постановления от 05 апреля 2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05 апреля 2023 г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении должника ФИО1 не могут быть признаны судом законными.
При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, 12 июля 2023 года в Первом кассационном суде общей юрисдикции была рассмотрена кассационная жалоба ФИО1 на решение Одинцовского городского суда МО по делу №2-6622/2022 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 февраля 2023 года по гражданскому делу №33-6107/2023 (№2-6622/2022). Кассационная жалоба ФИО1 была удовлетворена, гражданское дело направлено на новое рассмотрение.
Следовательно, на момент рассмотрения спора решение суда не вступило в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными постановление судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от 05 апреля 2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановление от 05 апреля 2023 г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении должника ФИО1.
Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 об обязании ФИО1 предоставить судебному приставу-исполнителю Технический паспорт жилого помещения с инвентарным номером №, составленный Одинцовским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 21.06.2010 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: