Решение по делу № 2-11868/2024 от 31.03.2025

Копия

УИД: 52RS0022-01-2024-000403-44

Дело №2-2864/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.С. к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области", Министерству обороны РФ о признании участником подразделения особого риска, выдаче удостоверения "Участник действий подразделений особого риска",

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец П.В.С. обратился в Бутурлинский районный суд Нижегородской области суд с иском к Военному комиссариату Бутурлинского и Вадского муниципальных округов, городского округа Перевозский Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований следующее.

П.В.С. проходил срочную военную службу в должностях радиотелеграфиста, командира отделения радиографистов НОМЕР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части НОМЕР, которая в это время дислоцировалась в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части НОМЕР, которая в указанный период дислоцировалась на <адрес>

Пунктом 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" на граждан из подразделений особого риска" (далее - Постановление) предусмотрено, что к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР,

внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ,

В целях реализации вышеуказанного Постановления Постановлением Правительства РФ от 11.12.1992 N 958 утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска") (далее - Критерии).

Пунктом 1 п.п. б Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является органом, уполномоченным определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N.818 был издан Приказ Министра обороны РФ от 22.09.2016 N 590 (ред. от 12.07.2018) "Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" (далее - Порядок).

Пунктом 7 Порядка определено, что учет граждан, пребывающих в запасе или находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства.

В пункте 8 данного Порядка указано, что для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в в научно- исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны (<адрес>) в отношении испытаний ядерного оружия на <адрес>), работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на <адрес>

П.В.С. обратился с заявлением об отнесении меня к категории граждан из подразделений особого риска в Военному комиссару военного комиссариата Бутурлинского и Вадского муниципальных округов, городского округа Перевозский Нижегородской области.

Ответом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР ему было отказано в связи с тем, что у войсковой части НОМЕР отсутствуют сведения об участии военнослужащих войсковых частей, в которых он проходил срочную службу в действиях подразделений особого риска.

Считает, данный отказ незаконным, поскольку во время его службы в непосредственной близости от войсковой части в <адрес> проводились испытания ядерного оружия в атмосфере и подземные испытания ядерного оружия. Радиоактивность на то время в его части была 9,8 микрорентген в час. В связи с полученным облучением мне проведены неоднократные операции по стентированию сосудов.

Истец просит суд признать П.В.С., участником подразделения особого риска, обязать выдать удостоверение «Участник действий подразделений особого риска".

Определением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области».

Определением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Истец, представитель истца по устному ходатайству П.В.К, в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» по доверенности К.Е,С. просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

На рассмотрение дела иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ,

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N818 был издан Приказ Министра обороны РФ от 22.09.2016 N 590 (ред. от 12.07.2018) "Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" (далее - Порядок).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2016 г. № 590 «Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан» войсковая часть 45453 на основании подтверждающих документов составляет экспертные заключения по установлению непосредственного участия военнослужащих Военно- воздушных сил и Войск противовоздушной обороны в действиях подразделений особого риска на <данные изъяты> с последующим направлением в Центральную комиссию Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 590 от 22.09.2016 г. «Об определении порядка и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска», на <данные изъяты> Минобороны России (НИЦ БТС) возложена проверка соответствия заявителей Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. № 958. "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

Основанием для отнесения заявителей к категории граждан ветеранов подразделений особого риска является их непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия.

Из архивной справки <адрес> (НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что П.В.С. проходил службу в должности радиотелеграфиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях НОМЕР и НОМЕР

В период службы П.В.С. в войсковой части НОМЕР (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) испытания не проводились.

Согласно ответа Научно-исследовательского центра Безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР прохождения службы П.В.С. в войсковой части НОМЕР (ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ.), <адрес>, где дислоцировалась данная часть, находился на значительном удалении от <адрес> и не являлся местом проведения испытаний.

Архивная справка указывает только на дислокацию на <адрес> войсковых частей, в которых проходил службу П.В.С..

Сведений об участии в испытаниях ядерного оружия П.В.С. в архивных документах не содержится.

В перечне частей, участвующих в испытаниях ядерного оружия на <адрес>», войсковые части НОМЕР и НОМЕР отсутствуют.

На основании вышеизложенного, Комиссией <данные изъяты> не установлено оснований отнесения П.В.С. к гражданам из подразделений особого риска, так как его участие в испытаниях документально не подтверждено.

Подтверждающими документами могут являться архивные справки: о полетах на проведение испытаний ядерного оружия, учтенных в летных (для летного состава); о конкретных работах по проведению испытаний ядерного оружия, зафиксированных в приказах командиров (начальников), вахтенных журналах (книгах) полигонов, о дозах облучения, отмеченных в журналах дозиметрического контроля и карточках учета; о датах испытаний ядерного оружия в которых лично участвовал военнослужащий.

Согласно имеющимся материалам установлено, что войсковые части НОМЕР в которых проходил службу П.В.С. в состав Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны не входили. Сведениями об участии военнослужащих в действиях подразделений особого риска войсковая часть НОМЕР не располагает.

Представленные документы не содержат подтверждающих данных о личном участии П.В.С. в действиях подразделений особого риска.

Военнослужащие, проходившие военную службу на Центральном полигоне Российской Федерации и не принимавшие личного участия в испытаниях ядерного оружия, к участникам действий подразделений особого риска не относятся.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что документы, свидетельствующие о непосредственном участии истца в действиях подразделений особого риска, отсутствуют, прохождение истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годах военной службы в войсковых частях, расположенных в п. <адрес> и войсковой части НОМЕР, которая в указанный период дислоцировалась на <адрес>), без выполнения конкретных задач, связанных с непосредственным проведением испытаний ядерного оружия, соответствующих Критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска", не может являться основанием для признания истца участником действий подразделений особого риска и выдачи соответствующего удостоверения.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ссылки истца на то, что он проходил военную службу и находился на территории, где проводились ядерные испытания, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в действиях группы особого риска и для выдачи ему как участнику таких действий соответствующего удостоверения, поскольку не подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям допустимости.

Таким образом оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из недоказанности истцом факта непосредственного участия при испытаниях ядерного оружия, в ликвидации радиационных аварий, сборке ядерного оружия либо в участия в обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ в действиях подразделений особого риска; соответственно, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях П.В.С. к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области", Министерству обороны РФ о признании участником подразделения особого риска, выдаче удостоверения "Участник действий подразделений особого риска" отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 31.03.2025 г.

Судья подпись Ж.С. Сенькина

Копия верна.

Судья Ж.С. Сенькина