Решение по делу № 2-3751/2023 от 05.12.2023 - об обязании не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) объектов к газопроводу, взыскании судебных расходов.

Решение изготовлено в полном объеме 05.12.2023 года

УИД 50RS0049-01-2023-004408-18

Дело № 2-3751/23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казеровой С.М.,

с участием помощника судьи Султанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО2 об обязании не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) объектов к газопроводу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

Истец, представитель АО "Мособлгаз", обратился в суд с иском к ответчику, ФИО2, об обязании не чинить препятствий по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми №№ и № по адресам: <адрес>, и <адрес>» соответственно, к газопроводу среднего давления с кадастровым №, протяженностью 637 м, расположенному по адресу: <адрес>», путем выдачи согласия на подключение; в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, согласие на подключение указанных объектов капитального строительства считать полученным; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины. Свои требования мотивирует тем, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В соответствии с реализуемыми полномочиями между истцом и ФИО9, ФИО10 (далее заявители) заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее Договор). По условиям Договора исполнитель (Общество) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства заявителей к сети газораспределения, принадлежащего исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. Оптимальным источником подключения, обладающим достаточной пропускной способностью и обеспечивающим техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей является указанный газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчику. Однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в выдаче согласия. Вместе с тем, отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик не только нарушает нормы действующего законодательства, но и препятствует истцу в исполнении своих обязательств по заключенным договорам, нарушения сроков исполнения обязательства по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, установленных Договорами, может повлечь материальную ответственность истца, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец, представитель АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, ранее в судебном заседании также исковые требования поддержал.

Ответчик, ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен, возражений не направил, об уважительности причины неявки суд не известил.

3-и лица, ФИО9, ФИО10, представитель Администрации городского округа Чехов Московской области, в судебное заседание не явились, извещены.

При таких обстоятельствах суд с учетом имеющегося согласия представителя истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28.09.2021 N 929/34 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года").

Из представленных суду документов видно, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО "Мособлгаз".

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее Правила подключения) действующим на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Как установлено в судебном заседании, в собственности ФИО2 находится сооружение: газопровод с кадастровым №, протяженностью 637 м, расположенный по адресу: <адрес>» (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ФИО10 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в пределах границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.28-34).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ФИО9 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в пределах границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.35-40).

В целях исполнения указанных договоров АО "Мособлгаз" обратилось к основному абоненту ФИО2 с запросами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с предложением - дать согласие на подключение объектов капитального строительства к принадлежащему ему газопроводу среднего давления в порядке предусмотренном п. 48 Правил подключения (л.д. 10-13,14-16).

Основной абонент ФИО5 не направил согласие на подключение (технологическое присоединение), сообщив, что отказывает подключения к принадлежащему ему имуществу письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за согласием на подключение собственники земельных участков к нему не обращались, коммуникации строились на земные денежные средства, которые он до настоящего времени выплачивает. Кроме того, за собственником земельного участка с кадастровым № числится задолженность по коммунальным платежам (л.д. 17,18).

В соответствии с пунктом 2 Правил подсоединения 13.09.2021 года N 1547 основным абонентом может быть юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или ином предусмотренном законе праве, сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В пункте 48 Правил подсоединения предусмотрено, что основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент - юридическое лицо - юридическое лицо не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газоснабжения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности сетей.

В отношении основного абонента, который является физическим лицом, такие указания отсутствуют.

По мнению суда, это не означает невозможности снять возражения собственника ФИО2 в подключении к газопроводу, принадлежащему ему на праве собственности.

Стать 2 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своего нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из положений п. 48 Правил подключения критерием возможности подключения к газопроводу основного абонента является наличие пропускной способности сети.

Данное обстоятельство подтверждается гидравлическими расчетами сетей газоснабжения, согласно которым пропускная способность газопровода в настоящее время может обеспечить газоснабжение потенциальных потребителей в количестве 2 объектов капитального строительства, расположенных на территории ДНП «Панино», находящихся в собственности ФИО9 и ФИО10 без ущерба газоснабжению существующих потребителей и в период максимальных нагрузок позволит обеспечить максимальное давление газа перед установленным газоиспользующим оборудованием жилых домов существующих потребителей (л.л.19-27). При этом, схемой газоснабжения предусмотрено газоснабжение объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках ФИО9 и ФИО10 к газопроводу среднего давления, проложенному в ДНП «Панино», который принадлежит на праве собственности ответчику.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2022. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводом, ГРС и др.).

При этом п. 4.2 СП 62.13330-2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с 01.09.2021 года Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 г. N 815).

В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 г. N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области", ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - распределительный газопровод среднего давления протяженностью 637 м с кадастровым №, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей. Газопровод среднего давления не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью. Альтернативные источники подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства 3-х лиц, принадлежащие на праве собственности АО "Мособлгаз", на данной территории отсутствуют. Ориентировочное расстояние от газопровода среднего давления, принадлежащего ответчику, до подключаемых объектов составляет 13 м, что является наименьшим расстоянием при выборе источника подключения.

В настоящем споре собственником газопровода-источника является физическом лицо. На основании ст. 6 ГК РФ, применяя аналогию закона, к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения ст. 48 Правил подключения, предусматривающие, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При таких обстоятельствах суд считает отказ ответчика в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу, необоснованным. По мнению суда, его права пользования, владения газопроводом с подключением других потребителей не нарушаются, целостность газопровода сохраняется и технические характеристики не изменяются.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АО "Мособлгаз" в полном объеме, поскольку само по себе возложение обязанности на ответчика не чинить препятствий по подключению объектов капитального строительства не нарушает его прав как собственника газопровода.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при причинении ответчику убытков подключением к распределительному газопроводу среднего давления, находящегося в его собственности, новых абонентов, он вправе в соответствии со ст. 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В случае несения каких-либо дополнительных затрат в связи с подключением новых абонентов, истец также не лишен возможности обратиться в суд с исковым заявлением о компенсации указанных затрат.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, подтвержденные документально (л.д.6).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 – 237 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ :

Исковые требования АО «Мособлгаз» к ФИО2 об обязании не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) объектов к газопроводу, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать ФИО2 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах земельных участков:

1) с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>;

2) с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>»,

к газопроводу среднего давления с кадастровым №, протяженностью 637 м, расположенному по адресу: <адрес>», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО5 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных земельных участков считать полученным.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО "Мособлгаз" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, поданному судье, в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента истечения срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий судья С.М. Казерова