дело ...а-461/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 25 января 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по ..., Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по ..., Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-.... В период нахождения административного истца в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) Управления МВД России по ... в 2015 году, в отношении него были нарушены условия содержания под стражей. Средства и предметы первой необходимости и личной гигиены (зубная паста, щетка, мыло, бритвенные станки, туалетная бумага) не выдавались. Отсутствовала душевая, ни разу не выводили в душ. Нарушение норма санитарной площади на одного заключенного под стражу. По прибытии в ИВС не выдали постельные принадлежности. В камере отсутствовала горячая вода. Камера находилась в антисанитарном состоянии, отсутствовали санитарно-бытовые удобства. Отсутствовала кнопка для вызова дежурного. В камере отсутствовали веник и совок, тазы для стирки. Камера была плохо освещена. Качество питьевой воды не соответствовало санитарным нормам. Таким образом, условия содержания административного истца в ИВС являлись унижающими его человеческое достоинство. В этой связи, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица Министерства внутренних дел по ... ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Положениями части 5 указанной статьи установлено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был водворен в ИВС Управления МВД России по ... ... в 22 часа 05 минут по постановлению Выборгского районного суда ... от ... об объявлении в розыск, и этапирован в ФКУ СИЗО-5 ..., Республики Татарстан ....

Таким образом, ФИО1 содержался в ИВС Управления МВД России по ... с ... до ....

В августе 2015 года ФИО1 был освобожден из-под стражи, а ... ФИО1 был вновь заключен под стражу, что подтверждается его объяснением, данным в ходе судебного заседания ....

Административный истец обосновывает свои требования о взыскании компенсации нарушением условий его содержания под стражей. В частности, отсутствием средств и предметов первой необходимости и личной гигиены (зубная паста, щетка, мыло, бритвенные станки, туалетная бумага). Отсутствием душевой. Нарушением нормы санитарной площади на одного заключенного под стражу. Отсутствием постельных принадлежностей, горячей воды. Антисанитарным состоянием камеры, отсутствием санитарно-бытовых удобств. Отсутствием кнопки для вызова дежурного, веника и совка, тазов для стирки. Плохим освещением камеры. Несоответствием качества питьевой воды санитарным нормам.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части ненадлежащих условий содержания под стражей, суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, исходит из неподтвержденности доводов административного истца о нарушении в ИВС Управления МВД России по ... требований законодательства по содержанию ФИО1 под стражей.

Так, согласно представленным административным ответчиком доказательств, в 2015 году ИВС Управления МВД России по ... был обеспечен постельными принадлежностями (простынь, наволочка, пододеяльник), электрокипятильником. Согласно камерной карточке ФИО1 проходил санитарную обработку, а именно помывку в душе и бритье, а также ему выдавалось постельное белье. Хранившиеся в бухгалтерии Управления МВД России по ... документы о расчетах с поставщиками и подрядчиками, акты выполненных работ и контракты за 2015 год, хранившиеся в журналах-ордерах, на момент рассмотрения настоящего административного дела уничтожены в связи с утратой практического значения. Из технического паспорта ИВС следует, что каждая камера оборудована санузлом и краном с водопроводной водой. Также, камеры оборудованы полкой для туалетных принадлежностей, кнопкой для вызова дежурного, санитарным узлом. В камерах ИВС предусмотрены светильники дневного и ночного освещения закрытого типа. Каждый год Управлением МВД России по ... заключаются государственные контракты с АО «ВКиЭХ» на поставку горячей воды. В связи с истечением срока хранения данные государственные контракты уничтожены.

При этом судом также учтено, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, что ФИО1 в 2015 году обращался с какими-либо заявлениями, жалобами и обращениями по поводу нарушения условий его содержания под стражей в ИВС Управления МВД России по ....

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания под стражей в ИВС Управления МВД России по ... с ... до ..., подлежат отклонению.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 47).

Судом установлено обращение административного истца в суд с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, исчисленного с августа 2015 года (поскольку административный истец пояснил, что был освобожден из под стражи в августе 2015 года) и последующего обращения в суд ... (оформлен административный иск и передан в администрацию исправительного учреждения), отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Административным истцом, на которого в силу положений пункта 2 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не представлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срока.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по ..., Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....