Дело № 2а-619\2023

УИД 48RS0009-01-2023-000591-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Искусных Ю.С.

с участием прокурора Пузикова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Данковского района муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Данковского муниципального района Липецкой области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и отходах производства и потребления было установлено, что в г. Данкове в районе домов №11 и №12 на улице Ленина, дом №29 на улице Лермонтова, дома №33 на ул. Верхняя Куликовская, перекрестка улиц Зайцева и Мичурина в городе Данкове Липецкой области расположены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО). Вместе с тем в нарушение требований законодательства контейнерные площадки не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждения по периметру, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, выявлены нарушения п.3 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. Бездействие администрации Данковского муниципального района Липецкой области может привести к нарушениям экологического законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, не соответствует интересам муниципального поселения при осуществлении деятельности по участию в организации сбора ТКО, очистке территории муниципального образования от отходов. Прокурор просил признать бездействие администрации района незаконным и возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в районе домов №11 и №12 на улице Ленина, дом №29 на улице Лермонтова, дома №33 на ул. Верхняя Куликовская, перекрестка улиц Зайцева и Мичурина в городе Данкове Липецкой области твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением по периметру, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор Пузиков А.И. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Данковского муниципального района Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени проведения судебного заседания, не явился. В письменных заявлениях в адрес суда представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Одновременно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.1) Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

В Правилах дается понятие "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что на основании Устава городского поселения город Данков, Устава Данковского муниципального района, решения Совета депутатов г. ФИО2 от 12.10.2020 №46 «О ликвидации администрации городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» и распоряжения главы администрации Данковского муниципального района от 22.10.2020 №385р «О распределении обязанностей» с 22.10.2020 участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории г. ФИО2 относится к исключительной компетенции отдела городского хозяйства администрации Данковского муниципального района.

Как установлено судом, на территории городского поселения, а именно: в районе домов №11 и №12 на улице Ленина, дом №29 на улице Лермонтова, дома №33 на ул. Верхняя Куликовская, перекрестка улиц Зайцева и Мичурина в городе Данкове Липецкой области имеются контейнерные площадки, которые не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по периметру, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данный факт подтверждается справкой главы администрации ФИО3 от 03.07.2023 и актом осмотра мест размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в г. Данкове Данковского муниципального района Липецкой области от 24.07.2023, составленного заместителем Данковского межрайонного прокурора Михиным М.В. и главным специалистом-экспертом отдела городского хозяйства администрации Данковского муниципального района ФИО4.

Таким образом, бесспорно установлено, что администрацией Данковского муниципального района Липецкой области в установленном законом порядке не принимались меры по обустройству мест сбора ТКО. Бездействие административного ответчика может привести к нарушениям экологического законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, не соответствует интересам городского поселения при осуществлении деятельности по участию в организации сбора ТКО, очистке территории муниципального образования от отходов.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Данковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок.

Обязать администрацию Данковского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерные площадки расположенные в районе домов №11 и №12 на улице Ленина, дом №29 на улице Лермонтова, дома №33 на ул. Верхняя Куликовская, перекрестка улиц Зайцева и Мичурина в городе Данкове Липецкой области твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением по периметру, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Сообщение об исполнении настоящего решения суда подлежит направлению в суд в срок до 01 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А.Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023 года.