УИД: 77RS0022-02-2025-009253-92

Дело № 2-8780/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канавиной В.А., при секретаре судебного заседания Скородумовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...П.П. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным решения об отказе в выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» и обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее Истец) обратился в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) в обосновании указав, что он принимал участие в выполнении работ по обследованию технического состояния объектов недвижимости, в том числе пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в адрес и ...******* в период с ...************. В силу положений п. 9 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что участниками боевых действий являются также лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее СВО) на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24.02.2022, отработавшие установленный срок. ...************ он обратился в Россрестр с заявлением о выдаче ему удостоверения участника боевых действий, в выдаче которого ему было отказано, поскольку в обязанности Истца входило исключительно исполнение возложенных на Росреестр задач и он не привлекался к обеспечению выполнения задач в районах боевых действий вооружённых конфликтов и контртерростических операций и выполнению правительственных боевых задач. Истец считает, что отказ в выдаче удостоверения участника боевых действий является незаконным не основанным на законе. В связи с чем просил признать решение Росреестра от ...************ № 08-01114/25 незаконным и обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и в письменных объяснениях.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

В соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» лица, направленные для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ...*******ой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, относятся к категории ветеранов боевых действий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 выдача удостоверений ветерана боевых действий лицам, указанным в подпунктах 1 - 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, осуществляется федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

На основании п. 3 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Росреестра от 07.06.2021 № П/0248 в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для выдачи удостоверения участника боевых действий, рассматриваются приказы (выписки из приказов), командировочные удостоверения, архивные справки и иные документы.

Судом и следует из материалов гражданского дела, Истец в настоящее время трудоустроен в ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве.

Приказом № ...**********...********** Истец с его согласия переведен на должность ведущего инженера отдела нормализации баз данных Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, с расположением рабочего места в адрес ДНР.

Согласно п. 2 дополнительного соглашения к трудовому договору от ...********** перевод был осуществлен на период с ...************.

...************ Истец подал заявление в Росреестр о выдаче ему удостоверения боевых действий.

...************ Росреестром на обращение истца дан ответ № 08-01114/25, согласно которому истцу было отказано в выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий» со ссылкой на то, что к обеспечению выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртерростических операций и выполнения правительственных боевых заданий он не привлекался.

В судебном заседании истец пояснил, что по прибытии на место с ним и другими сотрудниками ежедневно проводился инструктаж по безопасности в условиях, связанных с боевыми действиями. В его обязанности входило обследование зданий и сооружений на территории адрес и адрес...*******, которые в основном были в разрушенном состоянии. Он занимался актуализацией баз данных объектов недвижимости, их обследованием и инвентаризацией. По мнению Истца, он выполнял работы по восстановлению объектов инфраструктуры, что входит в перечень специальных задач, выполняемых в ходе СВО.

В обоснование позиции по делу ФИО1 в материалы дела представлены следующие доказательства:

- ответы на обращения граждан из Министерства юстиции РФ и Министерства обороны РФ о том Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрена возможность признания ветеранами боевых действий граждан Российской Федерации, направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО, в том числе для выполнения работ по восстановлению объектов инфраструктуры, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам.

- фотоматериалы, на которых истец, в том числе запечатлен на фоне надписи на въезде в адрес...*******.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в целях исполнения пилотного проекта по обследованию технического состояния объектов недвижимости, в том числе пострадавших в результате чрезвычайной ситуации отдельные рабочие места филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области были перенесены в адрес ДНР. Истец выполнял работы, исключительно предусмотренные его должностной инструкцией, и к выполнению задач в районах боевых действий, и к выполнению правительственных боевых заданий не привлекался. Действительно с работниками, находившимся в тот период в адрес проводился инструктаж по безопасности, поскольку данный населенный пункт находится в непосредственной близости от зоны боевого соприкосновения.

На основании приказа ФГБУ «ФКП Россрестра» от 25.10.2022 организован пилотный проект по осуществлению работ по обследованию технического состояния объектов недвижимости, в том числе пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в Ростовском филиале.

Как следует из должностной инструкции ведущего инженера отдела нормализации баз данных филиала ФГБУ «ФКП Россрестра» по Ростовской области следует, что в основные обязанности работника входят осуществление работ по обследованию технического состояния объектов недвижимости, проведение визуальных обследований объектов недвижимости, верификация и нормализация сведений, внесенных в базу данных ЕГРН.

Из приказа о переводе и дополнительного соглашения к трудовому договору следует, что Истец переведён в Ростовский филиал на должность ведущего инженера отдела нормализации баз данных.

В его обязанности входило осуществление работ по обследованию технического состояния объектов недвижимости, в том числе пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п. 3 дополнительного соглашения).

Согласно письму Министерства обороны Российской Федерации от 07.07.2023 № 2 172/4/УТ-624 о рассмотрении обращения в Аппарат Правительства Российской Федерации по вопросу разъяснения положений п.п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», правомерным является привлечение работодателем (представителем работодателя) лиц гражданского персонала к исполнению ими трудовых обязанностей в целях обеспечения выполнения задач в ходе СВО (обслуживания воинских частей, находящихся на указанной территории в период выполнения задач).

Участие лиц гражданского персонала в боевых действиях (выполнении (специальных) задач) представляется возможным лишь в исключительных случаях, сложившихся вследствие возникновения непреодолимых и не зависящих от работодателя (представителя работодателя) обстоятельств, как, например, необходимость защиты лицом гражданского персонала собственной жизни и безопасности во время и на территории (в воздушном пространстве, в территориальных водах) ведения боевых действий (выполнении задач), возникшая в результате произошедшего боестолкновения по месту исполнения им своих трудовых обязанностей.

В случае возникновения таких исключительных обстоятельств представляется возможным отнесение лиц гражданского персонала к ветеранам боевых действий, указанным в п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона.

Во всех остальных случаях лица гражданского персонала, привлекавшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО, относятся к ветеранам боевых действий в соответствии с п.п 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона как лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным решение Росреестра в выдаче Истцу удостоверения «Ветерана боевых действий», возложения на ответчика обязанности по выдачи такого удостоверения у суда не имеется, поскольку факт направления (привлечения) ФИО1 для выполнения задач в соответствии с Федерального закона «О ветеранах» судом не установлен.

В связи с чем доводы Истца о том, что он привлекался к работам по восстановлению объектов инфраструктуры в зоне СВО суд считает не состоятельными так как документального подтверждения данному обстоятельству не имеется.

Само по себе нахождение на территориях, приближенных к линии боевого соприкосновения и проведение инструктажа по безопасности в зоне боевого конфликта не означает, что перед Истцом ставились специальные правительственные задачи в зоне СВО, либо он привлекался к работам по восстановлению объектов инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ...П.П. о признании незаконным решения об отказе в выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» и обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.02.2026.

Судья В.А. Канавина