Гражданское дело № 2-1356/2025

УИД 66RS0011-01-2025-001525-31

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 08.10.2025

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при секретаре судебного заседания Булыгиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.2002 по 23.11.2017, произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом включения периода работы с 01.01.2002 по 23.11.2017, выплатить разницу между назначенной пенсией и пенсией в размере с учетом перерасчета за период с 08.04.2022 по момент исполнения настоящего требования.

В обоснование исковых требований указано, что 08.04.2022 истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При назначении пенсии была учтена продолжительность страхового стажа 13 лет. 08.07.2025 истец получила от ответчика информацию, что в страховой стаж истца не был включен период работы с 01.01.2002 по 23.11.2017 в Республике Казахстан. Данный период работы истца подтверждается надлежащими доказательствами. В указанный период работодатель истца производил отчисления в пенсионный орган Республики Казахстан. Истец не согласен с решением ответчика об исключении указанного периода из страхового стажа, в связи с чем обратился в суд.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Отделения СФР по Свердловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., с 08.04.2022 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 18 лет 03 месяца 02 дней, чего было достаточно для определения права истца на назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком не включены в страховой стаж истца следующие периоды работы:

с 01.01.2002 по 02.06.2010 – <данные изъяты>

с 03.06.2010 по 15.04.2013 – <данные изъяты>),

с 16.04.2013 по 23.11.2017 - <данные изъяты>

Не согласившись с решением ответчика в части исключения указанных периодов работы истца из страхового стажа, истец обратилась с настоящим иском в суд, указав целью его подачи увеличение размера пенсии.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение СНГ 1992 г.).

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019. Названное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021, то есть до даты назначения истцу пенсии, размер которой оспаривается истцом. Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Соглашение СНГ 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и прекратило действие для Российской Федерации с 01.01.2023.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 08.03.2022, оценка оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж производится с учетом положений российского законодательства и Соглашения СНГ 1992 г.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из этой нормы следует, что международным договором определены иные условия учета трудового стажа (без необходимости уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) только для установления права на пенсию, то есть для определения страхового стажа, достаточного для назначения пенсии.

При этом Соглашение СНГ 1992 г. не содержит норм о возможности зачета в страховой стаж заявителей именно для расчета размера пенсии периодов работы после 2002 года без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соответственно, в отношении истца, постоянно проживающей на территории Российской Федерации и получающей пенсию в этом государстве, применимы нормы российского законодательства, если иное не предусмотрено нормами международного договора.

Согласно абзацу 2 статьи 7 Соглашения СНГ 1992 г., содержащем норму о размере пенсии в ситуации, когда при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера, размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Таким образом, и в этом случае размер пенсии определяется по законодательству, где проживает пенсионер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Соглашения СНГ 1992 г. исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется, исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Указания на возможность учета страховых взносов, внесенных в пенсионный фонд иностранного государства, при расчете размера пенсии Соглашение СНГ 1992 г. не содержит.

Условия назначения пенсии по российскому законодательству определены в статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривают, в числе прочего необходимость выработки определенной продолжительности страхового стажа, который на 2022 год определялся как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 2 Правил № 1015 в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции на дату принятия ответчиком решения о назначении истцу пенсии) размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Из положений частей 9-11 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции на дату принятия ответчиком решения о назначении истцу пенсии) следует, что при расчете ИПК учитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной полезной деятельности до 01.01.2002 (пункты 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу пункта 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона; СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.

По смыслу приведенных норм на размер страховой пенсии по старости влияет продолжительность общего страхового стажа за периоды работы до 01.01.2002, заработная плата пенсионера за периоды работы до 01.01.2002, при этом после 01.01.2002 размер страховой пенсии определяется исходя из объема страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации на формирование страховой пенсии за периоды работы после 01.01.2002. Учет страховых взносов, уплаченных на территории иностранного государства в целях расчета размера пенсии, в том числе путем конвертации в валюту Российской Федерации, ни международным договором, ни пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Вместе с тем за период с 01.01.2002 по 23.11.2017 страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за истца не отчислялись, что следует из выписки по индивидуальному лицевому счету истца.

Таким образом, поскольку с 01.01.2002 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, наличие у истца подтвержденного стажа работы на территории Республики Казахстан и уплата страховых взносов в пенсионный орган Республики Казахстан после указанной даты не имеет правового значения и не влияет на размер страховой пенсии, в связи с чем включение спорных периодов работы в страховой стаж к увеличению размера пенсии не приведет, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента, который влияет на размер пенсии, рассчитывается исходя из страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из данной нормы следует, что основанием для судебной защиты является установление наличия нарушенного или оспариваемого ответчиком права истца, именно такое право подлежит судебной защиты и является основанием для удовлетворения иска (в том числе в части требований).

Право истца на пенсию и без учета спорных периодов работы возникло в 2022 году, страховая пенсия по старости истцу назначена, вследствие чего решение суда о включении спорных периодов в страховой стаж истца какого-либо правового значения в вопросе определения права истца на пенсию не имеет.

Поскольку наличие у истца страхового стажа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.2002 по 23.11.2017 не имеет правового значения для расчета размера пенсии, право на которую за истцом признано в 2022 году, то оснований для зачета спорных периодов в страховой стаж решением суда не имеется, поскольку в любом случае не может повлечь перерасчет размера пенсии истца, увеличение ее размера.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало