Дело № 2-1135/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 15 марта 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием Нерюнгринского транспортного прокурора Корчагина Е.В., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерюнгринского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указав в обоснование что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения ФИО6 дирекцией по капитальному строительству Дирекции по строительству сетей связи – филиала ОАО «РЖД» требований федерального законодательство при строительстве (реконструкции) разъезда ФИО1 железной дороги, установлено, что строительно-монтажные работы по вышеуказанному объекту осуществляются на основании договора, заключенного между ОАО «РЖД» и АО «Бамстроймеханизация». Пунктом 8 Требований № определено, что на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц; мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, чего ответчиком сделано не было. На основании изложенного, с учетом отказа от иска в части, просит обязать ОАО «РЖД» вышеуказанные мероприятия в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Корчагин Е.В. поддержал исковые требования в уточненной редакции с учетом отказа иска в части, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 4 Федерального закона №16-ФЗ).

Как указано в части 2 статьи 8 Федерального закона №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

Во исполнение части 2 статьи 8 указанного закона, постановлением Правительства РФ №2418 от 31.12.2020 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства.

В пункте 1 Требований сказано, что настоящий документ в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" определяет требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, внеуличного транспорта (в части метрополитенов) и объектов транспортной инфраструктуры воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее - объекты транспортной инфраструктуры), на этапе их проектирования и строительства, включающие в себя систему мер, реализуемых застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 требований установлено, что застройщик по согласованию с компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности устанавливает предварительную категорию строящегося объекта транспортной инфраструктуры, исходя из количества категорий и критериев категорирования, установленных в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон), а также сведений о месте проведения строительных работ, технических и технологических характеристиках объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 8 Требований на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц; мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ОАО «РЖД» в лице начальника Дирекции по строительству сетей связи – филиала ОАО «РЖД» начальника Дирекции по строительству сетей связи – филиала ОАО «РЖД» и АО «Бамстроймеханизация», на объекте «Разъезд ФИО1 железной дороги» осуществляются строительно-монтажные работы.

Вместе с тем, на объекте «Разъезд ФИО1 железной дороги» не организованы мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные пунктом 8 Требований.

Установленный факт также не оспаривался ответчиком, как и не представлено доказательств, подтверждающих обратное.

Таким образом, учитывая, что нарушения требований законодательства в области транспортной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, а несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора в его уточненной редакции подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом данной нормы суд приходит к выводу о том, что решение должно быть исполнено в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на строящемся объекте транспортной инфраструктуры «Разъезд ФИО1 железной дороги», заказчиком по которому является ФИО1 дирекция по капитальному строительству Дирекции по строительству сетей связи – филиала ОАО «РЖД», на период строительства объекта обеспечить в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц; мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2023.

Председательствующий Д.А. Ким