Дело № 2а-1158/2025 ...

59RS0044-01-2025-002309-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чусовой 22.07.2025

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске)

в составе: председательствующего судьи К.И. Леновской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борововой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края к судебному приставу- исполнителю Специализированного отдела судебных пристав по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края (наименование изменено в соответствии с Законом Пермского края от 28.10.2024 № 372-ПК «О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа» с 01.01.2025) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу- исполнителю Специализированного отдела судебных пристав по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава –исполнителя СОСП по Пермскому краю от 16.05.2025. В случае отказа от освобождения от взыскания исполнительского сбора, просят уменьшить его размер на одну четверть предоставить отсрочку взыскания до 01.04.2026.

В обоснование заявления указали, что возбуждено исполнительное производство ...-ИП, 16.06.2025 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Полагают, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, Горнозаводский муниципальный округ является дотационной территорией, бюджет муниципалитета на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годы составлял по доходам 842 926,2 тыс. руб., по расходам 847 784,9 тыс. руб. принят с дефицитом 4858,7 тыс. руб.

04.08.2022 заключено Соглашение № 39-01-69-1В с Министерством финансов Пермского края по восстановлению платежеспособности муниципального образования, в соответствии с которым муниципалитет обязан обеспечить погашение кредиторской задолженности в объеме 50 747 400 руб. до 01.01.2025 за счет средств собственного бюджета. В бюджете необходимо предусмотреть средства местного бюджета для целей выполнения поручений Президента Российской Федерации на исполнение (100%) целевых показателей заработной платы отдельных категорий бюджетных работников, также установлено на неограниченный срок расходное обязательство по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в целях участия в специальной военной операции в размере 50 000 руб., по состоянию на 01.07.2025 выплачено 2 700 000 руб. и по организации ритуальных услуг для военнослужащих, погибших в связи с исполнением обязанностей военной службы, по состоянию на 01.07.2025 расходы на ритуальные услуги составили 4 089 756 руб.

В связи с тем, что денежные средства в бюджете Горнозаводского городского округа на исполнение решения не были заложены, денежные средства были выделены в бюджете на 2025 год.

14.05.2025 между Управлением развития инфраструктуры администрации и ООО «ЛИДЕР-Инженеринг» заключен договор ... на разработку Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Горнозаводского муниципального округа. Срок выполнения работ в соответствии с п. 2.1 договора составляет 85 рабочих дней, то есть работы должны быть выполнены до 15.09.2025.

Кроме того, указано, что с учетом необходимости предусмотреть средства местного бюджета для целей реализации выполнения поручения Президента Российской Федерации от 10.12.2022 об исполнении в полном объеме показателей заработной платы работников бюджетной сферы, с целью выполнения рекомендаций Министерства финансов Пермского края о снижении доходов бюджета по акцизам на нефтепродукты на 2025 год на 298,4 тыс. руб., на 2026 год – 425,9 тыс. руб., на 2027 год – на 433,0 тыс. руб. в соответствии с проектом Федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Бюджет Горнозаводского муниципального округа на 2025 год принят по доходам в сумме 878 806,4 тыс. руб., по расходам – в сумме 884 101,9 тыс. руб., с дефицитом в сумме 5 295,5 тыс. руб., таким образом, предусмотреть в бюджете на 2025 год денежные средства на оплату исполнительского сбора не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным доводам. Дополнительно пояснила, что исполнительное производство не окончено. Ранее заключить контракт не было возможности, так как в дату вступления решения суда по делу ... в законную силу, бюджет на 2024, 2025 год уже был сформирован, поэтому предусмотреть бюджетные средства для исполнения судебного решения в 2025 году не имелось возможности.

Административные ответчики судебный пристав- исполнитель Специализированного отдела судебных пристав по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, Специализированный отдел судебных пристав по Пермскому краю ГУФССП РОссии в судебное заседание не явились, возражений не предоставили.

Их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, решением Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) от 21.12.2023. признано незаконным бездействие администрации Горнозаводского городского округа Пермского края связанное с не разработкой программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

На администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края была возложена обязанность в срок до 01.04.2025 принять меры к организации работ по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

14.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю в отношении должника администрации Горнозаводского городского округа Пермского края было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено через ЕПГУ, получено 14.05.2025 в 14:55 (л.д. ...)

На основании постановления судебного – исполнителя СОСП по Пермскому краю от 16.06.2025 с должника администрации Горнозаводского городского округа, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Постановление направлено через ЕПГУ, получено администрацией 17.06.2025 в 08:48 (л.д. ...).

Материалы дела содержат доказательства исполнения должником администрацией Горнозаводского муниципального округа Пермского края судебного решения.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 № 50 предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края является органом, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия, переданные федеральными законами и законами Пермского края, не является органом который осуществляет предпринимательскую деятельность, является бюджетной организацией, участником бюджетного процесса.

Учитывая фактические обстоятельства дела: наличие дефицита в бюджете Горнозаводского муниципального округа на 2024 год и плановые 2025 – 2026 годы, что подтверждено решениями Думы Горнозаводского городского округа Пермского края ... от 13.12.2023, ... от 11.12.2024, расходных обязательств по предоставлению единовременной денежной выплаты лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, в целях участия в специальной военной операции (решение Думы Горнозаводского городского округа Пермского края № 89 от 25.07.2024), расходных обязательств по организации ритуальных услуг для военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции (постановление администрации Горнозаводского городского округа Пермского края № 690 от 02.05.2023), наличие Соглашения № 39-01-69-1 от 04.08.2022, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации «О мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пермского края», в соответствии с которым из бюджета должно быть обеспечено погашение кредиторской задолженности в объеме 50 747 400 руб. до 01.01.2025, суд соглашается с доводами представителя административного истца об отсутствии финансовой возможности в 2025 году по принятию мер к организации работ по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры

При этом, действуя добросовестно и осмотрительно, с учетом отсутствия финансовой возможности по организации работ по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, между Управлением развития инфраструктуры администрации и ООО «ЛИДЕР-Инженеринг» заключен договор ... на разработку Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Горнозаводского муниципального округа, тем самым должником приняты меры по выполнению требований исполнительного документа.

Суд приходит к выводу, что у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения исполнительного документа, указанный срок являлся заведомо недостаточным с учетом характера возложенной на должника обязанности.

При установленных по делу фактических обстоятельствах имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора. Решение подлежит немедленному исполнению в силу части 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить, освободить администрацию Горнозаводского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела судебных пристав по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 16.06.2025, в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья ...

...

...

...

...

...