Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2021-005185-66производство № 2а-921/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 февраля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Начальнику отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ филиал "Крымский", заинтересованное лицо Министерство обороны РФ, ФИО4, ФИО5 об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

установил:

ФИО1 действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с административными исковыми требованиями к начальнику отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ филиала «Крымский», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ филиала «Крымский» заинтересованные лица Министерство обороны РФ, ФИО5, ФИО4 об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма и просил признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищное-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» от 07.06.2021г. № 23 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма» истца и членов его семьи; обязать начальника отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищное-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» отменить решение от 07.06.2021г. № 23 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договору социального найма» истца и членов его семьи; обязать начальника отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (форма обеспечения - жилищная субсидия) с 03.08.2016года истца и членов его семьи; взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» в пользу- истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование иска указано, что с ноября 1988 года по февраль 2017 года ФИО1 проходил военную службу на Черноморском флоте Российской Федерации. 18.02.2017 года на основании приказа командира 30 дивизии надводных кораблей Черноморского флота №13 досрочно уволен с ВС РФ в «запас» в связи с организационно-штатными мероприятиями. 17.03.2009г. истцу и членам его семьи (супруга - ФИО4, дочь ФИО15 сын ФИО16.) Министерством обороны Российской Федерации передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 72,42 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора № 95 социального найма жилого помещения. 03.08.2016г. истец обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ЮРУЖО) с заявлением о принятии на жилищный учет в избранном месте жительства г. Симферополь, однако решением начальника отдела ЮРУЖО от 28.10.2016г. №136/сев., истцу отказано в принятии на учет, поскольку ранее предоставлено жилое помещение согласно договору № 95. Не согласившись с решением, №136/сев, истец обратился в Севастопольский гарнизонный военный суд с заявлением о признании данного решения незаконным. Решением Севастопольского гарнизонного военного суда исковые требования удовлетворены частично, судом установлено, что у истца и членов его семьи жилых помещений в собственности не имеется, также судом установлено, что ФИО6 А.Г. дано согласие сдать занимаемое помещение. Решением ЮРУЖО административный истец принят на учет с 03.08.2016года, форма обеспечения - жилищная субсидия. ФИО1, неоднократно 17.06.2019г., 01.04.2021 года по требованию сотрудников ЮРУЖО предоставлялись документы, подтверждающие наличие/отсутствие имущества в собственности. 15.03.2021 года в адрес истца направлено Уведомление «О готовности предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения №194/175-7/2687 от 11.03.2021 года, однако уведомление истцом получено не было. 07.06.2021 года административным ответчиком принято решение №23 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» со ссылкой на статью 56 Жилищного кодекса РФ. Как указывал административный ответчик в письме от 29.12.2020 года №184/07319695 на запрос в Е.ГРН поступила информация о наличии в собственности у ФИО4 строения по адресу: <адрес> (дом). При этом о получении информации о наличии в собственности супруги истца дома ответчику было известно еще в 2019 году, а решение принято в 2021 году. При этом указанный дом фактически является собственностью ФИО5 с категорией земли «для ведения садоводства», в связи с чем указанная собственность не может быть учтена при определении суммарной площади жилых помещений, занимаемых гражданином и членами его семьи, что ответчиком принято во внимание не было, в связи с чем административный истец просит принять решение незаконным обязать отменить его, восстановить административного истца и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, взыскать с административного ответчика государственную пошлину.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ филиал "Крымский", заинтересованного лица Министерство обороны РФ, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи I Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям абз. 1, 9, 10 п. 1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» (далее Закон №76- ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке,утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 56 ЖК РФ Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом при рассмотрении дела установлено, что с ноября 1988 года по февраль 2017 года ФИО1 проходил военную службу на Черноморском флоте Российской Федерации 29.11.2002 г. ФИО1 заключил брак с ФИО7 У супругов имеется двое детей: ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

18.02.2017 года на основании приказа командира 30 дивизии надводных кораблей Черноморского флота №13 досрочно уволен из ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями.

17.03.2009г. истцу и членам его семьи (супруга - ФИО4, дочь ФИО19., сын ФИО20 Министерством обороны Российской Федерации передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 72,42 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора №95 социального найма жилого помещения.

Согласно данным Единого реестра ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 3 августа 2016 г. составом семьи 4 человека по избранному месту жительства - г. Симферополь, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Также ФИО1 поданы 16 августа 2016 года предупреждение и заявление о предоставлении достоверных сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

В бланках сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от 03.08.2016 г, 01.04.2021 г., заявления о наличии (отсутствии) собственности и сделок с жилыми помещениями от 01.04.2021 г. ФИО1 и его супруга- ФИО4 не указали сведения о жилом доме по вышеуказанному адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.04.2021 г. № КУВИ-002/2021-44365533 следует, что супруге ФИО1 - ФИО4 до 24.10.2019 г. принадлежал земельный участок для ведения садоводства с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 138,80 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии указанный земельный участок отчужден ФИО5 на основании договора дарения от 22 октября 2019 года.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 19.05.2021 г. следует, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.06.2011г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2015 г. сделана запись регистрации № 91-9 Г/001 -91/001 /084/2015- 694/1, что подтверждается государственной регистрацией права от 21.12.2015г.

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение мотивировано наличием у супруги административного истца в период с 18.12.2015 до 24.10.2019 жилого дома, площадью 138,80 кв.м. и земельного участка №, расположенных по адресу: <адрес>. Поскольку учетная норма на основании решения Симферопольского городского совета от 04.07.2019 №2043 в г. Симферополе составляет менее 10 кв. м., а применительно к величине площади жилого дома на каждого члена семьи ФИО1 приходилось 34, 7 кв.м., действиями супруги административного истца по отчуждению данного жилого дома намеренно ухудшены жилищные условия семьи.

Судом установлено, что на жилищный учет административный истец и члены его семьи поставлены 03.08.2016. На указанную дату в ЕРГН уже имелась запись о регистрации за супругой административного истца права собственности на вышеназванный жилой дом.

Согласно пунктам 9,10 статьи 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 217-ФЗ, вступившего в законную силу 01.01.2019, расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

В случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Из дела следует, что сведения о жилом здании, расположенном по адресу: <адрес> внесены в ЕГРН 18.12.2015, то есть до вступления в законную силу Федерального закона 217-ФЗ.

В этой связи площадь указанного жилого дома, расположенного на садоводческом участке, не подлежит учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях постановки граждан на жилищный учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищное-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» от 07.06.2021г. № 23 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма» истца и членов его семьи.

Обязать начальника отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищное-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» отменить решение от 07.06.2021г. № 23 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договору социального найма» истца и членов его семьи.

Обязать начальника отдела по реализации жилищных программ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (форма обеспечения - жилищная субсидия) с 03.08.2016года истца и членов его семьи.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 февраля 2023 года.

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя Ф.В.Власенко