УИД 77RS0013-02-2024-007672-58

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Кругликовой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6923/24 по иску ФИО1 к МЧС России Управление по адрес об устранении препятствий к осуществлению должностных обязанностей, признании незаконным снижения денежного содержания, определение среднего размера заработной платы, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконными действия должностных лиц МЧС России, в результате которых федеральному государственному гражданскому служащему центрального аппарата МЧС России, замещающему должность заместителя начальника Управления инвестиций и строительства МЧС России, ФИО1 были произведены ограниченные выплаты денежного содержания в связи с необоснованным удержанием премиальных выплат. Признать незаконным снижение денежного содержания (среднего заработка) Истца за период с 01.10.2023 по 08.11.2024. Определить средний размер заработной платы ФИО1 на 2024 год (с учетом индексации) в размере сумма в месяц. Взыскать сумму незаконно уменьшенного денежного содержания в размере сумма за период с 01.10.2023 по 08.11.2024, сумму денежной компенсации за нарушения установленного срока выплат в размере 1 191 972,56) рубля сумма за период с 01.10.2023 по 08.11.2024, денежную компенсацию в рамках индексации оплаты труда сумма за период с 01.01.2024 по 08.11.2024, компенсацию морального вреда в размере сумма. Обязать Ответчика в течение 1 месяца, после вступления решения суда в законную силу обеспечить выплату всех причитающихся Истцу сумм, в том числе произвести перерасчет и выплату недоначисленных пособий и отпускных за 2023 - 2024 гг., исходя из определённого с 1 января 2024 года для Истца суммы среднего заработка в размере сумма

Иск мотивирован тем обстоятельством, что между истцом, государственным гражданским служащим Российской Федерации и Представителем нанимателя в лице Министра МЧС России основании приказа МЧС России от 27.06.2019 № 346-к заключен Служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Служебный контракт заключен на неопределенный срок (пункт 12). По условиям Служебного контракта истец обязалась исполнять должностные обязанности с 28 июня 2019 года в должности заместителя начальника Управления инвестиций и строительства в соответствии с должностным регламентом, а Представитель нанимателя обязан обеспечить государственному гражданскому служащему Российской Федерации, замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации, своевременное и в полном объеме выплачивать денежное содержание, а также представить социальные гарантии в соответствие с законодательством Российской Федерации (пункты 2, 4).

Однако ответчик допустил нарушения прав истца в период прохождения гражданской службы, которые истец считает незаконными по приведенным в иске доводам.

В судебном заседании истец поддержал иск по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» профессиональная служебная деятельность ГГС осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 к 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» нанимателем ГГС является ..., Представителем нанимателя является руководитель государственного органа — Министр МЧС России.

Трудовая деятельность ГГС регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, определенных ст. 11 ТК РФ, Законом № 58 ФЗ, Законом № 79 ФЗ.

Из материалов дела следует, что между истцом, государственным гражданским служащим Российской Федерации и Представителем нанимателя в лице Министра МЧС России основании приказа МЧС России от 27.06.2019 № 346-к заключен Служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации - замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Служебный контракт заключен на неопределенный срок (пункт 12). По условиям Служебного контракта истец обязалась исполнять должностные обязанности с 28 июня 2019 года в должности заместителя начальника Управления инвестиций и строительства в соответствии с должностным регламентом, а Представитель нанимателя обязан обеспечить государственному гражданскому служащему Российской Федерации, замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации, своевременное и в полном объеме выплачивать денежное содержание, а также представить социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 2, 4).

Согласно статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В соответствии со статьей 1 Конвенции № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» определено, что термин «дискриминация» включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

Статьей 2 указанной Конвенции установлено, что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Свобода трудовых отношений в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон, стабильности данных правоотношений. Субъекты трудовых отношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий.

Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на обеспечение равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Исключительно деловые качества работника должны учитываться при заключении трудового договора, при оплате труда, поручении тех или иных производственных заданий.

Приказом МЧС России от 27.06.2019 № 346-К фио назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника Управления инвестиций и строительства МЧС России.

В связи с низкой исполнительской дисциплиной заместителя начальника Управления инвестиций и строительства МЧС России ФИО1 начальником Управления инвестиций и строительства МЧС России фио принято решение о возложении обязанностей по организации работы и координации деятельности отдела коммунального содержания и эксплуатации основных фондов Управления инвестиций и строительства МЧС России на заместителя начальника Управления инвестиций и строительства МЧС России фио

В соответствии с подпунктом 9 пункта 15 Положения об Управлении инвестиций и строительства МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 02.11.2023 № 1143, начальник Управления распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов Управления.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о неправомерном отстранении от исполнения должностных обязанностей, а равно дискриминации в сфере труда являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании и понимании норм материального права, в том числе статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации о запрещении такой дискриминации.

Кроме того, указанные в исковом заявлении факты не свидетельствуют о дискриминации, допущенной в отношении истца ФИО1, и не подтверждены доказательствами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Положением статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат - часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

К дополнительным выплатам относятся, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается) - пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Порядок премирования федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России определен Положением о порядке премирования федеральных государственных гражданских служащих нейтрального аппарата МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от 29.07.2019 № 391.

Пунктом 4 Положения определены основные критерии при определении размера премии:

конкретный вклад в выполнение, в том числе особо важных и сложных заданий, связанных с реализацией задач и функций, возложенных на МЧС России;

степень сложности выполнения заданий, эффективность достигнутых результатов;

оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию гражданских служащих центрального аппарата МЧС России в подготовке документов, выполнении поручений руководства МЧС России;

внедрение новых форм и методов, позитивно отразившихся на результатах работы по выполнению, в том числе особо важных и сложных заданий.

Таким образом, размер, входящих в состав денежного довольствия истца дополнительных выплат в виде премии за выполнение особо важных и сложных заданий не является фиксированным, определяется МЧС России на основании приказов, исходя из анализа успешного выполнения особо важных и сложных заданий, положительных результатов деятельности МЧС России, качественного выполнения государственным служащим приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций МЧС России, результатов исполнения гражданскими служащими должностных регламентов, соблюдения служебной дисциплины, применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование, других показателей деятельности гражданских служащих МЧС России.

Выплата премий за выполнение особо важных и сложных заданий не относится к постоянной части денежного довольствия, а являются премиями симулирующего характера, выплачиваемыми государственным служащим в качестве поощрения за добросовестное исполнение обязанностей и их выплата не является безусловной обязанностью представителя нанимателя, оценка возможности выплаты служащему премии за выполнение особо важных и сложных заданий относится к компетенции ответчика (МЧС России).

Кроме того, в оспариваемый период истцу ФИО1 работодателем выплачено денежное содержание с учетом положений статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Учитывая изложенное суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконными и дискриминирующими действий должностных лиц Управления, выразившееся в неправомерном отстранении истца от исполнения должностных обязанностей и снижении денежного содержания, как и определение истцу среднего размера заработной платы на 2024 года, взыскании суммы незаконного уменьшенного денежного содержания, а соответственно выплаты компенсации.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено что, право истца ФИО1 на реализацию возможностей в сфере труда в равных условиях ответчиком нарушено не было.

В связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МЧС России Управление по адрес об устранении препятствий к осуществлению должностных обязанностей, признании незаконным снижения денежного содержания, определение среднего размера заработной платы, взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 11 февраля 2025 года