Дело № 2-4-166/2022

УИД 69RS0002-05-2022-000322-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2022 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Гоностарёвй Е.В.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово», администрации Сандовского муниципального округа Тверской области об обеспечении финансирования и обязании устранить частичные повреждения стен и потолка, оборудовать помещение раздевалки, организовать контроль температурного режима и питьевого режима в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области об обеспечении финансирования работ до 01.02.2023 по устранения нарушений СанПиН 2.4.3648-20, а именно устранить частичные повреждения стен и потолка (оштукатурить и покрасить), а именно в помещении коридора (второго входа), оборудовать помещение раздевалки устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, а также организовать контроль температурного и питьевого режима и к МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово» о возложении обязанности устранить нарушения СанПин 2.4.3648 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании, расположенному по адресу: <...>, а именно устранить частичные повреждения стен и потолка (оштукатурить и покрасить), в соответствии с требованиями п. 2.5.3. в соответствии с требованиями п.п. 6.1.13, 6.1.20 оборудовать помещение раздевалки устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, а также в соответствии с требованиями п. п. 2.6.6, 2.7.3 организовать контроль температурного режима и питьевого режима в срок до 01.03.2023 года.

Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой было проверено соблюдение, требований законодательства, и в МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово» выявлены нарушения «Санитарно—эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на момент проверки в нарушение п. п. 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3 СП 2.4.3648-20 в помещении коридора (второго входа) имеются частичные повреждения стен и потолков (разводы), в раздевалке и помещениях для занятий не осуществляется контроль температурного режима с помощью термометра в нарушение, не организован питьевой режим п.п. 6.1.13, 6.1.20 СП 2.1.3678-20 раздевалки не оборудованы устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, в туалете отсутствует туалетная бумага, не организован питьевой режим.

Выявленные нарушения являются нарушением требований санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.5 Устава МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово» функции и полномочия учредителя образовательного учреждения выполняет администрация Сандовского муниципального округа Тверской области.

Образовательное учреждение использует бюджетные средства с соответствии с муниципальным заданием, которое формирует и утверждает Учредитель в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Школа финансируется за счёт субсидий регионального бюджета и бюджета муниципального образования «Сандовский муниципальный округа Тверской области» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием детским садом в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.

Неисполнение требований санитарно – эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово», влечет нарушение прав граждан и неопределенного круга лиц на профилактику заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в связи с этим прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27, ст. 35 Ф3 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области в срок до 01.02.2023 обеспечить финансирование работ в здании МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово», расположенном по адресу: <...> а именно по устранению частичных повреждений стен и потолка (оштукатурить и покрасить), оборудовании помещения раздевалки устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, организации контроля температурного и питьевого режима и обязать МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово», устранить нарушения в здании, расположенном по адресу: <...> в срок до 01.03.2023, а именно о возложении обязанности устранить частичные повреждения стен и потолка (оштукатурить и покрасить), оборудовании помещения раздевалки устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, организовать контроль температурного и питьевого режима в соответствии с требованиями п. п. 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требовании к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 6.1.13, 6.1.20 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебном заседании заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Сандовского МО надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель ответчика МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, возражений не имеют.

Третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, извещено надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации, в том числе осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что предусмотрено п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СанПиН 2.4.3648-20).

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СанПиН 2.1.3678-20).

Согласно СанПиН 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими ( п. 2.5.3). Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем. При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечена запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения (п. 2.6.6). Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи осуществляется Организацией с помощью термометров (п. 2.7.3). Состав помещений физкультурно-спортивных организаций определяется видом спорта. Раздевалки оборудуются скамьями и шкафчиками (вешалками), устройствами для сушки волос. (3.6.3). Хозяйствующим субъектом должны быть созданы условия для мытья рук воспитанников, обучающихся и отдыхающих. (2.9.7). Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств. (2.11.4).

Согласно СанПиН 2.1.3678-20 в раздевалках должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло или иные моющие средства, а также дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством. При эксплуатации объектов спорта раздевалки, душевые, туалеты оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом (п. 6.1.13). Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат помещения для занятий физической культурой и спортом, спортивный инвентарь и оборудование (спортивные маты должны иметь покрытие, позволяющее осуществлять ежедневную влажную обработку и дезинфекцию), туалеты, душевые, раздевалки, медицинский пункт. В раздевалках должны быть в наличии дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством, в туалетах - мыло или иные моющие средства, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца) (п. 6.1.20).

Судом установлено, что прокуратурой Сандовского района 07 декабря 2022 года проведена проверка «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в ходе которой было установлено, что в нарушение требований 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 3.6.3 СанПиН 2.4.3648-20, п.6.1.13, 6.1.20 СанПиН 2.1.3678-20) в помещении коридора (второго входа) имеются частичные повреждения стен и потолков (разводы), раздевалки не оборудованы устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, не организован контроль температурного режима и питьевого режима.

Из представленных истцом документов усматривается, что до настоящего времени в МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово» в помещении коридора (второго входа) имеются частичные повреждения стен и потолков (разводы), в раздевалке, помещениях для занятий не осуществляется контроль температурного режима с помощью термометра, не организован питьевой режим, раздевалки не оборудованы устройствами для сушки волос что не соответствует п. 2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 3.6.3 СанПиН 2.4.3648-20, раздевалки не оборудованы дозаторами с антисептическим средством, что не соответствует п. п. 6.1.13, 6.1.20 СанПиН 2.1.3678-20,доказательств обратного суду не представлено. Выявленные нарушения создают угрозу распространения в т.ч. инфекционных заболеваний, и являются нарушением требований санитарного законодательства.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности предусмотренной СанПиН 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3678-20 в связи с чем требования прокурора к МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово» подлежат удовлетворению.

В силу части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из приведенной нормы гражданского законодательства, передача имущества на праве оперативного управления предполагает и возложение бремени содержания переданного имущества. Ограничения правомочий учреждения, которому имущество передано на праве оперативного управления, состоят лишь в невозможности распоряжения имуществом без согласия собственника, а также в специальной правосубъектности учреждения, ограниченной уставными целями, и в возможности изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

В соответствии с положениями 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных округов относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч.9 ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответствующее муниципальное образование.

В соответствии с п. 1.5, 1.6, 1.7 Устава МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово» учредителем и собственником имущества организации является администрация Сандовского муниципального округа Тверской области. Собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является Учредитель.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий. (п.6.19 Устава)

Таким образом, имеются все законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сандовского района Тверской области исковых требований к администрации Сандовского МО как собственнику имущества, для обеспечения финансирования и к МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово», как к учреждению, которому имущество передано на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения по финансированию до 01 февраля 2023 года, а по приведению в соответствие с нормами внутренней отделки, оборудовании помещений раздевалки и организации контроля температурного и питьевого режима школы до 01.03.2023. Сведений о невозможности исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока, ответчиками не представлено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом позиции сторон, а также требований разумности, полагает указанный в иске срок исполнения решения суда – по финансированию до 01 февраля 2023 года, а по приведению в соответствие с нормами внутренней отделки, оборудовании помещений раздевалки и организации контроля температурного и питьевого режима школы до 01.03.2023 разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.п.3 п.1 ст.333-19, п.п.8 п.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

В силу п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово». является муниципальное образование «Сандовский муниципальный округ» Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово», администрации Сандовского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области в срок до 01.02.2023 обеспечить финансирование работ по устранению в здании расположенном по адресу: <...>, нарушений СанПиН 2.4.3648-20 (п.2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 3.6.3), СанПиН 2.1.3678-20 (п.6.1.13, 6.1.20): а именно устранении частичного повреждения стен и потолков (штукатурка, покраска), по оборудованию помещений раздевалки устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, организации контроля температурного режима и питьевого МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово».

Обязать МБДОУ «Детско – юношеская спортивная школа п. Сандово» в срок до 01.03.2023 устранить в здании расположенном по адресу: <...>, нарушения СанПиН 2.4.3648-20 (п.2.5.3, 2.6.6, 2.7.3, 3.6.3), СанПиН 2.1.3678-20 (п.6.1.13, 6.1.20): а именно устранить частичные повреждения стен и потолков (штукатурка, покраска), оборудовать помещения раздевалки устройствами для сушки волос, дозаторами с антисептическим средством, организовать контроль температурного режима и питьевого режима.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Сандовского района Тверской области).

Председательствующий Е.А. Шишова

В окончательной форме решение принято 30.12.2022.

Председательствующий Е.А. Шишова