Дело № 2а-1118/2023 изг.ДД.ММ.ГГГГ
УИД 76RS0017-01-2023-000495-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.,
при секретаре Третьяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 18 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО2 к УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
установил:
На основании Распоряжения КУМИ Администрации Ярославского муниципального района от 06.12.2022г. №, ФИО2 (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №к) было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, в территориальной зоне: СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов», площадью 1045 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», с описанием местоположения: ФИО1, <адрес>, <адрес>, <адрес>, по следующим основаниям:
- образуемый земельный участок частично находится в береговой полосе водного объекта общего пользования (пруд). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земель вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров;
- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно: на образуемом земельном участке расположена постройка, правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на данный объект не представлены (образование земельного участка приведет к невозможности размещения данных объектов).
ФИО2 обратился в суд с административным иском к УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:
1. признать Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР № от 06.12.2022 года об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и необоснованным;
2. обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО утвердить Схему расположения земельного участка или земельных участков площадью 1045 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», с описанием местоположения: ФИО1, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории.
В иске указано, что изложенные в Распоряжении причины отказа истец считает незаконными и необоснованными. В Распоряжении указано, что образуемый земельный участок попадает в береговую полосу водного объекта общего пользования (пруда). Право собственности на пруд не зарегистрировано ни за муниципальными, ни за федеральными органами власти. Проход и проезд к пруду в случае предоставления испрашиваемого земельного участка не перекрывается ни с какой из сторон.
Испрашиваемый земельный участок не нарушает территориальную целостность квартала, правильной формы, изломанности границ нет.
Ответчик указывает, что на испрашиваемом земельном участке находится постройка, однако никаких строений на земельном участке нет.
Ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, изложенных в оспариваемом приказе, которые являлись основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В судебном заседании ФИО2, представитель ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержали. ФИО2 пояснил, что ему известно, что ранее спорный земельный участок находился в аренде у ФИО4, у которой на земельном участке стояла хозяйственная постройка. В прошлом году ФИО4 разобрала данную постройку.
Представитель ответчика – УГИЗО Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая оспариваемое распоряжение законным и обоснованным.
В судебное заседание не явились заинтересованные лица – Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО, ФИО4, ППК Роскадастра, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.
Ранее в судебном заседании ФИО4 поясняла, что пользовалась земельным участком на условиях договора аренды. В прошлом году разобрала находящуюся на земельном участке постройку. На земельный участок не претендует.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 24.11.2022г. ФИО2 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>.
Земельный участок просил предоставить без проведения торгов на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства.
Административным ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанным в оспариваемом распоряжении основаниям.
Оценивая изложенные к распоряжении основания к отказу суд приходит к следующим выводам.
Согласно правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункты 1 и 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).
В то же время земли, расположенные за береговой линией и не занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, могут относиться к землям любой иной категории, кроме земель водного фонда.
Следовательно, законодатель разделил правовой режим земель, занятых поверхностными водными объектами, и земель (территорий), примыкающих к поверхностным водным объектам по береговой линии.
Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Пунктом 4 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Действующее земельное законодательство не содержит прямого запрета на предоставление в аренду участка, находящегося в границах береговой полосы. Предоставление подобного земельного участка в аренду допускается при соблюдении условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Таким образом, ссылка административного ответчика на невозможность заключения договора аренды земельного участка в береговой полосе противоречит пункту 4 статьи 39.8 ЗК РФ.
Также на испрашиваемом земельном участке расположены строения, принадлежащие третьим лицам.
Восстанавливая права административного истца, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемое Распоряжение и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО2 (паспорт №) удовлетворить частично.
Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № от 16.12.2022 «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».
Обязать УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 (паспорт №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 24.11.2022 №.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья Ю.В. Орлова