УИД 74RS0040-01-2022-001654-90

Дело №2-29/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., при секретаре Выдриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению культуры « Межпоселенческий дом культуры» Уйского муниципального района, Муниципальному образованию «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района о возложении обязанностей,

с участием представителей МКУК «Межпоселенческий дом культуры» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному казённому учреждению культуры «Межпоселенческий дом культуры» Уйского муниципального района( далее МКУК «МДК»), Муниципальному образованию «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района о возложении обязанности в течение 6(шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения(инвалидов) в здание Дома культуры «50 лет Октября», расположенного по адресу: п. Мирный, ул. Мира, дом №3 Уйского района Челябинской области путем установления пандуса, поручней либо иных специальных приспособлений на основном входе в здание учреждения. При недостаточности денежных средств у МКУК «Межпоселенческий дом культуры» возложить на Муниципальное образование «Соколовское сельское поселение» обязанность по финансированию обеспечения беспрепятственного доступа в здание учреждения инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, из средств местного бюджета.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности социального объекта-Дома культуры «50 лет Октября», расположенного по адресу: п. Мирный, ул. Мира, дом №3 Уйского района Челябинской области, в ходе которой установлено, что здание ДК «50 лет Октября» является культурно-зрелищным учреждением. Однако, вход в данное здание не оборудован пандусом и поручнями для доступа маломобильных групп населения, чем грубо нарушаются требования ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр., согласно которым в общественном или производственном здании(сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного уровня, соединенного с этим зданием. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Таким образом, МКУК «МДК «50 лет Октября» установленная законом обязанность не исполнена. Здание ДК «50 лет Октября» является собственностью МО «Соколовское сельское поселение, на праве оперативного управления принадлежит МКУК «Межпоселенческий дом культуры» Уйского муниципального района, что подтверждается договором №59 от 31.01.2020 года о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. 09.11.2022 года в адрес МКУК «МДК» внесено представление об обеспечении беспрепятственного доступа для маломобильных групп в здание дома культуры, меры по которому до настоящего времени не приняты. Просят обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение по адресу Челябинская область Уйский район п. Мирный, ул. Мира, дом №3( л.д. 5-8).

Представитель прокуратуры Уйского района Рудакова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель МКУК «Межпоселенческий дом культуры» Уйского муниципального района - директор Штрахова Н.В. в судебном заседании с иском согласилась, не возражала, что здание Дома культуры «50 лет Октября» в <...> которое принадлежит на праве собственности МО «Соколовское сельское поселение» не оборудовано в соответствии с требованиями пандусом, при этом, с учетом объема необходимых работ, а также недостаточного бюджетного финансирования просила увеличить срок до девяти месяцев.

Представитель МО «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, возражений по существу иска и ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили(л.д. 42).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также, исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

На основании статьи 2 Федерального закона от 24.11.1999 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугах, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что здание Дома культуры «50 лет Октября» по адресу: п. Мирный, ул. Мира, дом №3 Уйского района Челябинской области находится в собственности муниципального образования «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области и передано на праве оперативного управления МКУК «Межпоселенческий дом культуры» Уйского муниципального района, что подтверждается выпиской из ЕГРН(л.д. 81-82,83-85), договором о закреплении муниципального имущества и актом приема-передачи имущества( л.д.21-24).

Нежилое здание Дома культуры «50 лет Октября» по адресу: п. Мирный, ул. Мира, дом №3 Уйского района Челябинской области является объектом социальной инфраструктуры- учреждением культуры, вход в указанное помещение не оборудован пандусом и поручнями для доступа маломобильных групп населения, что подтверждается рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании обращения гр. ФИО4 в ходе выездного приема граждан(л.д.9), ответом директора МКУК «МДК»(л.д.10,20), копией Устава МКУК «МДК(л.д.29-34) и не оспаривается представителем МКУК «МДК» ФИО1 в судебном заседании.

Отсутствие на входе в здание Дома культуры специальных приспособлений, нарушают гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, что влечет удовлетворение заявленных требований в полном объеме.

Поскольку здание Дома культуры «50 лет Октября» по адресу : <адрес> зарегистрировано на праве собственности за Муниципальным образованием «Соколовское сельское поселение Уйского муниципального района, а также учитывая, что МКУК «Межпоселенческий дом культуры» является муниципальным казённым учреждением культуры, обязанность по оборудованию здания подлежит возложению как на МКУК «Межпоселенческий дом культуры», так и в силу п.3 ст. 123.21 ГК РФ, в соответствии с которым муниципальное казённое учреждение будет отвечать по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами, если же указанных денежных средств недостаточно, то субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-5 ст.123.22 ГК РФ несет собственник его имущества, так и на собственника здания Муниципальное образование «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района при недостаточности финансовых средств на эти цели у МКУК «МДК».

Прокурор просит установить срок исполнения обязательства по оборудованию входа в здание ДК «50 лет Октября» по адресу: п. Мирный ул. Мира, дом №3 Уйского района Челябинской области в течение 06(шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд считает, что доводы представителя ответчика ФИО1 о необходимости увеличении данного срока до 9 месяцев заслуживают внимание и с учетом объема необходимых работ, а также бюджетного финансирования ответчиков, суд считает необходимым продлить данный срок до 08(восьми) месяцев, который является достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное казённое учреждение культуры «Межпоселенческий дом культуры» обязанность в течение 8(восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Дома культуры «50 лет Октября» МКУК «Межпоселенческий дом культуры», расположенное по адресу: п. Мирный, ул. Мира, дом №3 Уйского района Челябинской области в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем оборудования входа в это здание пандусом, поручнями либо иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

При недостаточности денежных средств у МКУК «Межпоселенческий дом культуры» Уйского муниципального района возложить на Муниципальное образование «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию обеспечения беспрепятственного доступа в здание МКУК «Межпоселенческий дом культуры» Уйского муниципального района лицам, ограниченным в возможности передвижения, из средств бюджета.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: ___________________ Л.С. Неежлева

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2023 года