Решение по делу № 2А-4482/2022 от 27.02.2023 - о признании незаконным действий СПИ ОСП <обезличено> ГУФССП России по <обезличено> по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>, устранении допущенных нарушений путем отмены постановления.

УИД: 56RS0009-01-2022-005694-54

2а-525/2023 (2а-4482/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Худяковой Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП <...> ГУФССП России по <...> <ФИО>1, <ФИО>2, ГУФССП России по <...> о признании незаконным действий СПИ ОСП <...> ГУФССП России по <...> по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>, устранении допущенных нарушений путем отмены постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <...> ГУФССП России по <...> <ФИО>1, о признании незаконным ее действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>, устранении допущенных нарушений путем отмены постановления. В обоснование заявленных требований указал, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена> в размере <данные изъяты> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, с данными действиями судебного пристава – исполнителя он не согласен, поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему не был предоставлен. Ссылается на то, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> он получил через ЕПГУ, однако из-за некорректной работы сайта «Госуслуги» ознакомиться с содержанием указанного постановления он смог только <Дата обезличена> у СПИ ОСП <...> <ФИО>1 В этот же день через ЕПГУ в его адрес поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>. Полагает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает его права, так как ему не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, просит признать незаконными действия СПИ <ФИО>1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>, обязать ответчика его отменить.

Определением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> в качестве административного ответчиков привлечены: ГУФССП России по <...>, судебный пристав-исполнитель ОСП <...> ГУФССП России по <...> <ФИО>2

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, поддержала административные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <ФИО>6 просила отказать в удовлетворении административных требований, ссылается на надлежащее извещение должника о возбуждении исполнительного производства, поскольку постановление <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> было направлено в адрес ФИО3 посредством ЕПГУ и прочитано последним <Дата обезличена>. <Дата обезличена> заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава <ФИО>7 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, ввиду прекращения исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства было вынесено на законных основаниях, поэтому просит в удовлетворении требований административного истца в полном объеме отказать.

Административный истец ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП <...> ГУФССП России по <...> <ФИО>1, представитель административного ответчика - ГУФССП России по <...> в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <...> УФССП России по <...> (далее – СПИ) <ФИО>1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО3 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Разъяснены права и обязанности, в том числе, должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований в добровольном порядке в установленный срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена> направлено в адрес ФИО3 посредством ЕПГУ и прочитано последним <Дата обезличена> в <данные изъяты>.

<Дата обезличена> в связи с неисполнением должником добровольно требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок, СПИ ОСП <...> <ФИО>1 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП.

Удержаний суммы исполнительного сбора не производилось.

Постановлением СПИ от <Дата обезличена> исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП было окончено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

<Дата обезличена> заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава <ФИО>7 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> ввиду прекращения исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа.

Разрешая заявленные исковые требования о признании незаконным действий должностного лица по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, устранении допущенных нарушений путем его отмены, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Как установлено судом, в установленный 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, требования исполнительных документов должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу-исполнителю не представлено, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для принятия оспариваемого постановления, поэтому действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», соответственно, оснований для признания постановления незаконным и его отмене, не имеется.

Доводы административного истца о недоказанности направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и получения ее должником, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что вышеуказанное постановление направлено судебным приставом-исполнителем ФИО3 посредством ЕПГУ <Дата обезличена> и прочитано последним <Дата обезличена> в <данные изъяты>, что подтверждается скриншотом АИС ФССП.

Доводы административного истца о некорректной работе ЕПГУ, в связи с чем последний не смог ознакомиться с содержанием постановления о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, были проверены судом и не нашли своего подтверждения.

Согласно ответа заместителя директора Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации РФ от <Дата обезличена> на запрос суда, технических сбоев, которые могли повлиять на получение и прочтение пользователем электронных уведомлений, не зафиксировано. Имеются сведения о поступивших в личный кабинет пользователя ФИО3 на ЕПГУ электронных уведомлениях о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, приведенные в приложении к ответу.

Таким образом, основания для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, устранению нарушений путем отмены постановления, отсутствуют.

Вопреки доводам стороны административного истца, факт отмены оспариваемого постановления вышестоящим должностным лицом не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, поскольку основанием для его отмены послужило прекращение исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа.

Проверяя своевременность обращения за судебной защитой, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено <Дата обезличена>, административный иск направлен в суд почтовой корреспонденцией <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Исходя из указанных обстоятельств, суд, руководствуясь ст.112 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.227 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП <...> ГУФССП России по <...> <ФИО>1, <ФИО>2, ГУФССП России по <...> о признании незаконным действий (бездействия) СПИ ОСП <...> ГУФССП России по <...> по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена> и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП <...> ГУФССП России по <...> <ФИО>1, <ФИО>2, ГУФССП России по <...> о признании незаконным действий СПИ ОСП <...> ГУФССП России по <...> по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата обезличена>, устранении допущенных нарушений путем отмены постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Яшникова

Полный текст решения изготовлен <Дата обезличена>