Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-546/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан
16RS0036-01-2023-000222-50
Дело № 2-546/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2023 года г.Альметьевск
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
судьи Р.Р.Булатовой
при секретаре А.В.Латышевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконными постановлений, признании преимущественного права на приобретение земельного участка и о предоставлении в собственность части земельного участка,
установил:
В обоснование требований истец указал, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт владения ФИО2, на праве собственности земельным участком площадью 2 500 кв. м., расположенным по адресу: Республики Татарстан, <адрес>. На основании указанного выше решения за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2 500 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была составлена запись №. Также на основании указанного выше решения, технического паспорта БТИ за 2006 год за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 189,80 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была составлена запись №. В дальнейшем истцом была произведена реконструкция указанного выше жилого дома, в результате которой площадь жилого дома стала составлять 243,60 кв.м. Ранее постановлением администрации Новоникольского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка» ФИО2, был предоставлен в пользование земельный участок площадью 2 500 кв. м., находящийся по адресу: <адрес>. На основании обращения истца о предоставлении дополнительно испрашиваемого земельного участка из Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ был получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что оформление в собственность земельного участка осуществляется по упрощенной процедуре. Далее постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 3 107 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>«А». На основании указанного выше постановления между исполкомом Альметьевского муниципального района РТ и ФИО2, был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, МС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 стал собственником земельного участка площадью 3 107 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>«А». Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1, было внесено изменение в пункт 3 в следующей редакции «Предоставить ФИО1 земельный участок площадью 4 069 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу<адрес>«А», в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка». После этого истец стал пытаться оформить в собственность и зарегистрировать право собственности на предоставленный исполкомом Альметьевского муниципального района РТ на законных основаниях земельный участок площадью 4 069 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>«А». Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2». Истец считает постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, так как отмененные этими постановлениями акты органа местного самоуправления в большей части исполнены, в том числе путем заключения договора купли-продажи, и были отмены ответчиком по формальным основаниям. Кроме того, до настоящего времени не отменено постановление исполкома Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении границ земельного участка, которым постановлено уточнить границы земельного участка площадью 4 069 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>«А». Тем самым орган местного самоуправления до конца не отменил свое решение о предоставлении в собственность ФИО2 спорного земельного участка именно с площадью 4 069 кв. м. В конце января 2021 года ФИО1 по настоянию должностных лиц Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ произвел раздел принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 16:07:230001:1409 на четыре части, в результате чего были образованы четыре земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, но затем продолжил свои обращения по инстанциям. Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ указал, что положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают исключительное право физических лиц - собственников зданий, строений, сооружений, на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды истец не имеет, так как согласно выписки из ЕГРН объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют. Из ответа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> годах явилось несоответствие площади земельного участка по сведениям ЕГРН - 4 069 кв. м. и по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ МС <данные изъяты> – 3107 кв.м. В этой связи истец просит суд признать незаконными постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления исполнительного комитета <адрес> РТ № ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2»; признать преимущественное право ФИО1 на приобретение в собственность части земельного участка площадью 962 кв. м., находящегося в государственной собственности, дополнительно к земельному участку площадью 3 107 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>«А», находящемуся в собственности ФИО2; обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ предоставить ФИО2 в собственность за плату часть земельного участка площадью 962 кв. м., находящегося в государственной собственности, дополнительно к земельному участку площадью 3 107 кв. м., находящемуся в собственностиФИО2.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ с иском не согласился.
Представитель третьего лица Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ с заявленными требованиями не согласился.
Выслушав доводы представителя сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
На основании ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно ч.3 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов этих органов путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Альметьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения ФИО1 на праве собственности земельным участком площадью 2500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №.
На основании указанного решения суда ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и жилой дом площадью 189,80 кв.м. по вышеуказанному адресу.
Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» истцу был предоставлен в собственность земельный участок площадью 3 107 кв. м. с кадастровым номером 16:07:230001:1410, расположенный по адресу: <адрес>«А».
На основании указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между исполкомом Альметьевского муниципального района РТ и ФИО1, был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственноститМС 16-45/072-5 865-ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был передан в собственность земельный участок площадью 3 107 кв. м. с кадастровым номером 16:07:230001:1410 с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> «А».
Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» было внесено изменение в пункт 3 в следующей редакции «Предоставить ХаниповуМухарямуГусмановичу земельный участок площадью 4 069 кв. м., с кадастровым номером 16:07:230001:1410, расположенный по адресу: <адрес> «А» в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка».
Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ уточнены границы земельного участка площадью 4 069 кв.м. с кадровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>«А».
Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» отменено постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку земельный участок предоставлен истцу с нарушением требований земельного законодательства.
Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ отменного постановлении исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» как несоответствующее требованиям действующего законодательства.
Решением Альметьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:07:230001:1410 по адресу: <адрес>«А» отказано.
В конце января 2021 года ФИО2 был произведен раздел принадлежащего ему земельного участка с кадастровым № на четыре части, в результате чего были образованы четыре земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Из ответа № Ю-29/38340-з от ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в 2019-2021 годах явилось несоответствие площади земельного участка по сведениям ЕГРН - 4 069 кв. м. и по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ МС 16-45-/072-5865-ИЖС.
Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан указал, что положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают исключительное право физических лиц - собственников зданий, строений, сооружений, на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды истец не имеет, так как согласно выписки из ЕГРН объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют. Постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2» и постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» отмены в порядке правого мониторинга, в связи с нарушением процедуры предоставления земельного участка.
В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Из системного толкования статьи 39.14 ЗК РФ следует, что процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает в себя несколько этапов, в том числе: - подготовку схемы расположения земельного участка; - подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса; - обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ; - осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; - подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; - заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Способы защиты прав на землю закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главе 9 ЗК РФ.
Статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии со статьями 3, 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских является обеспечение восстановления нарушенного права, следовательно, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Судом установлено, что в данном случае нарушена процедура предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером 16:07:230001:1410 и последующее изменение площади земельного участка, в связи с чем оспариваемые им постановления ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными.
Иного в судебном заседании не установлено, доказательств обратного суду не представлено.
Также не подлежат удовлетворению требования истца признать преимущественное право ФИО2 на приобретение в собственность части земельного участка площадью 962 кв. м., находящегося в государственной собственности, дополнительно к земельному участку площадью 3 107 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>«А», находящемуся в собственности ФИО2; обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ предоставить ФИО2 в собственность за плату часть земельного участка площадью 962 кв. м., находящегося в государственной собственности, дополнительно к земельному участку площадью 3 107 кв. м., находящемуся в собственности ФИО2 как производные от вышеуказанных требований.
При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО8 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконными постановлений, признании преимущественного права на приобретение земельного участка и о предоставлении в собственность части земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца.
Судья Р.Р. Булатова
Копия верна
Судья Р.Р. Булатова
Решение вступило в законную силу «___»_____________2023 года
Судья