Дело № 2-13/2025
УИД 22RS0050-01-2025-000003-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 марта 2025 г. с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ястребовой О.С.,
с участием представителя процессуального истца –
помощника прокурора Табунского района Алтайского края Маношина Р.А.,
при секретаре Киндеркнехт Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог <адрес>», Министерству транспорта <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог <адрес>» (далее КГКУ «Алтайавтодор») о возложении обязанности по оборудованию участка автомобильной дороги пешеходными дорожками. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес> в части освещения автомобильной дороги 01К-03. Установлено, что в <адрес> располагается участок автомобильной дороги регионального назначения 4-й категории 01К-03 «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>», находящейся в собственности КГКУ «Алтайавтодор». В нарушение требований п. 5.1 ФИО4 33150-2014 участок автомобильной дороги 01К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная не оборудован пешеходными дорожками.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района руководителю КГКУ «Алтайавтодор» вынесено представление. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ нарушение в части отсутствия пешеходной дорожки не запланировано к устранению.
На основании изложенного, согласно уточненных требований прокурор просит возложить на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность по оборудованию участка автомобильной дороги 01К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная от 359 км + 300 м до 360 км + 200 м пешеходными дорожками в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела Министерство транспорта <адрес> привлечено участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО2 на удовлетворении исковых требований к КГКУ «Алтайавтодор» настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что КГКУ «Алтайавтодор» является законным владельцем всех автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>. Согласно плану работ по ремонту автомобильных дорог в <адрес> на 2025-2026гг., оборудование пешеходными дорожками участка дороги регионального значения К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная, с учетом процедуры торгов и подготовки документации будет включено в 2026 г.
Представитель ответчика Министерства транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Министерства транспорта <адрес> не считает себя надлежащим ответчиком по делу, просил в удовлетворении исковых требований в отношении министерства отказать. Для обеспечения реализации полномочий Министерства в сфере дорожного хозяйства создано КГКУ «Алтайавтодор», в полномочия которого входит заключение государственных контрактов по утвержденным планом направлениям и контроль за их исполнением. В план работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них в <адрес> на период 2025-2026 гг., будет включено оборудование пешеходными дорожками участка дороги регионального значения К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная, срок выполнения работ, с учетом процедуры торгов и подготовки документации – 2026 г.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения процессуального истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес> в части освещения автомобильной дороги 01К-03.
Проверкой установлено, что в <адрес> располагается участок автомобильной дороги регионального назначения 4-й категории 01К-03 «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>», находящейся в собственности КГКУ «Алтайавтодор». В нарушение требований п. 4.5.1.1 ФИО4 52766-2007, п. 5.1 ФИО4 33150-2014, п. 6.1 ФИО4 52605-2006 участок автомобильной дороги 01К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная не оборудован пешеходными дорожками, в местах оборудования искусственного освещения не оборудован искусственными неровностями
В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» вынесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь.
Согласно письма КГКУ «Алтайавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ в 2025 г. в соответствии с Программой и проектом дорожных работ на 2025 г. предусмотрен капитальный ремонт автомобильной дороги К-03 «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>» участок «Табуны-Славгород»; устройство электроосвещения км 358+305 – км 361+340 от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> пешеходном переходе на участке данной автомобильной дороги км 359+950 имеется искусственное освещение, устройство в данном месте искусственной неровности предусмотрено проектом плана по устройству искусственных неровностей в 2025 г., устройство искусственных неровностей на пешеходных переходах на км 360+674, км 361+241 будет выполнено после устройства наружного освещения в 2025 г.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> совместно с инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции ГИБДД МО МВД России «Кулундинский» составлен акт проверки участка автомобильной дороги К-03 «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>» в <адрес> (от АЗС «Роснефть» до окончания <адрес>), согласно которого дорога вдоль <адрес> от <адрес> (км 359+300) до <адрес> (км 360+200) дорога представляет собой проезжую часть шириной 7 м, обочина справа 2,5 м, обочина слева 2 м. Обочины выполнены из земляной насыпи, пешеходные дорожки отсутствуют. На данном участке дороги расположено три пешеходных перехода – км 360+450, км 360+650, км360+950.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора на участке автомобильной дороги 01К-03 «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>» в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная от км 359+300 до км 360+200 отсутствуют пешеходные дорожки.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Установлено, что автомобильная дорога 01К-03 «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>» является собственностью <адрес> и входят в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением.
Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор», утвержденному приказом Министерства транспорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогами (п.1.3).
Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных средств (п. 2.8 Устава).
В соответствии с п. 3.2 Устава, предметом деятельности КГКУ «Алтайавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Пунктом 3.3.1 Устава предусмотрено, что КГКУ «Алтайавтодор» исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение указанных работ, организует размещение государственного заказа, заключает государственные контракты с победителями торгов.
Согласно п.3.3.2 Устава, КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам.
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является КГКУ «Алтайавтодор».
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО4 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
Согласно требованиям п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 тротуары и пешеходные переходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящие через населенные пункты.
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО4 33150-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования».
В соответствии с п. 5.1 ФИО4 33150-2014 Пешеходные дорожки при проектировании следует размещать за пределами земляного полотна автомобильных дорог и располагать в зависимости от рельефа местности: - в равнинной местности - за пределами обочин и не ближе 2,7 м от кромки проезжей части; - в пересеченной местности (при наличии высоких насыпей или глубоких выемок) - на присыпных бермах. В стесненных условиях и на подходах к искусственным сооружениям допускается размещение пешеходной дорожки на земляном полотне автомобильной дороги на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,0 м с отделением ее от проезжей части разделительной полосой или техническими средствами организации дорожного движения.
Принимая во внимание указанные положения закона, технические требования, суд приходит к выводу, что отсутствие на участке автомобильной дороги 01К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная от км 359+300 до км 360+200 пешеходных дорожек создает опасть для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, угрозу возникновения ДТП, причинения имущественного вреда.
На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность выполнить работы в соответствии с требованиями, предусмотренными ГОСТ 33150-2014, по оборудованию пешеходными дорожками на участке автомобильной дороги 01К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная от км 359+300 до км 360+200.
В соответствии со ст. 204, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом характера правоотношений, указанный срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
В удовлетворении требований к ненадлежащему ответчику Министерству транспорта <адрес> суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог <адрес>» (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы в соответствии с требованиями, предусмотренными ГОСТ 33150-2014, по оборудованию пешеходными дорожками участка автомобильной дороги 01К-03 в <адрес> вдоль улиц Дорожная и Молодежная от км 359+300 до км 360+200.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.С. Ястребова
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 г.
Копия верна:
Судья О.С. Ястребова
Секретарь с/з Н.В. Киндеркнехт
Решение не вступило в законную силу 13 марта 2025 г.
Подлинник подшит в деле № 2-13/2025
Табунского районного суда Алтайского края