Решение по делу № 2-4729/2022 от 23.05.2023

Дело № 2 – 566/2023

36RS0005-01-2022-005490-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2023 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Боевой Р.И., при секретаре Бачуриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 16 по Воронежской области о взыскании недополученных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 16 по Воронежской области о взыскании недополученных денежных сумм: задолженности по денежному содержанию за период нахождения в оплачиваемом отпуске в размере 124 604 рубля, задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении 15 790 рублей, компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, указывая, что с 23.07.1996 года она осуществляла трудовую деятельность в Государственной налоговой инспекции по Советскому району г. Воронежа, которая 23.11.1999г. была переименована в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району г. Воронежа, затем, согласно приказу № 270 от 29.11.2004г., в Инспекцию ФНС по Советскому району г. Воронежа, а затем с 30.11.2020г. переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области. 31.08.2005г. с ней был заключен служебный контракт №79-к о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в налоговой службе, а именно в инспекции ФНС по Советскому району г. Воронежа, в настоящее время - МИФНС № 16 по Воронежской области. Согласно условиям служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Приказом от 28.06.2022 №03-01-03/120 служебный контракт с ней расторгнут с 04.07.2022 г. в связи с выходом на пенсию согласно п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27 от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Уточнив свои исковые требования, ФИО1 указала, что в течение 2019г. ей было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 37 674 руб., в том числе:

- с 11.03.2019 - 13.03.2019 (3 дня) в сумме 2 593 руб., приказ № 02-05/012 от 13.02.2019г.;

- с 14.03.2019 - 23.03.2019 (10 дней) в сумме 8 643 руб., приказ № 02-05/012 от 13.02.2019г.;

- 01.07.2019 - 15.07.2020 (15 дней) в сумме 13 219 руб., приказ № 02-05/046 от 17.06.2019г.;

- с 02.09.2019 - 16.09.2019 (15 дней) в сумме 13 219 руб., приказ № 02-05/053 от 12.08.2019г.

В течение 2020г. ей было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 35 655 руб., в том числе:

- с 02.03.2020 - 04.03.2020 (3 дня) в сумме 2 544 руб., приказ № 02-03-18/008 от 17.02.2020г.;

- с 05.03.2020 - 15.03.2020 (10 дней) в сумме 8 480 руб., приказ № 02-03-18/008 от 17.02.2020г.;

- 18.06.2020 - 02.07.2020 (15 дней) в сумме 12 309 руб., приказ № 02-03-18/044 от 02.06.2020г.;

- с 17.08.2020 - 31.08.2020 (15 дней) в сумме 12 322 руб., приказ № 02-03-18/062 от 03.08.2020г.

В течение 2021г. ей было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 44 659 руб., в том числе:

- с 25.01.2021 - 27.01.2021 (3 дня) в сумме 2 922 руб., приказ № 03-01-05/001 от 11.01.2021г.;

- с 28.01.2021 - 06.02.2021 (10 дней) в сумме 9 739 руб. приказ № 03-01-05/001 от 11.01.2021г.;

- с 21.06.2021 - 05.07.2021 (15 дней) в сумме 15 912 руб., приказ № 03-01-05/031 от 01.06.2021г.;

- с 04.10.2021 - 18.10.2021 (15 дней) в сумме 16 086 руб., приказ № 03-01-05/082 от 16.09.2021г.

В течение 2022 г. ей было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 44 867 руб., в том числе:

- с 14.02.2022 - 01.03.2022 (15 дней) в сумме 17 046 руб., приказ № 03-01-05/1/007 от 19.01.2022г.;

- с 17.03.2022 - 26.03.2022 (10 дней) в сумме 11 483 руб., приказ № 03-01-05/1/026 от 09.03.2022г.;

- компенсация за неиспользованный отпуск (14,42 дня) в сумме 16 338 руб., приказ № 03-01-03/120 от 28.06.2022г.

Однако, при расчете оплаты отпусков и сумм компенсации за неиспользованный отпуск инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за спорный период. При расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также для расчета компенсации за неиспользованный отпуск Инспекцией не были включены разовые премии и ежеквартальные премии, выплаченные за период с апреля 2018 года по июнь 2022 года, а именно:

за 2019 год материальное стимулирование 1 кв. (июль 2018) в сумме 13 918 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2018) в сумме 15 385 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2018) в сумме 11 320 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2018) в сумме 8 309 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2019) в сумме 16 314 руб., материальное стимулирование 1 кв. (июль 2019) в сумме 21 148 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2018 в сумме 17 344 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2018 в сумме 14 851 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2018 в сумме 23 973 руб., премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2018 в сумме 10 707 руб., премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2018 в сумме 14 694 руб., премия разовая вне ФОТ за декабрь 2018 в сумме 18 451 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2019 в сумме 50 400 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2019 в сумме 16 787 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2019 в сумме 15 738 руб. премия разовая вне ФОТ за август 2019 в сумме 26 230 руб.

за 2020 год материальное стимулирование 1 кв. (июль 2019) в сумме 21 148 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2019) в сумме 14 172 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2019) в сумме 14 469 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2019) в сумме 16 314 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2020) в сумме 21 438 руб., премия разовая за ноябрь 2019 в сумме 12 899 руб., премия разовая за июль 2020 в сумме 6744 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2019 в сумме 50 400 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2019 в сумме 16 787 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2019 в сумме 15 738 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2019 в сумме 26 230 руб., премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2019 в сумме 10 492руб., премия разовая вне ФОТ за октябрь 2019 в сумме 15 738 руб., премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2019 в сумме 41 778 руб., премия разовая вне ФОТ за декабрь 2019 в сумме 25 095 руб., премия разовая вне ФОТ за март 2020 в сумме 57 738 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2020 в сумме 32 368 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2020 в сумме 17 728 руб.

материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2020) в сумме 21 438 руб., материальное стимулирование 4 кв. (май 2021) в сумме 14 192 руб., премия разовая за июль 2020 в сумме 6 744 руб., премия разовая за август 2020 в сумме 7 005 руб., премия разовая за сентябрь 2021 в сумме 19 828 руб., премия разовая вне ФОТ за март 2020 в сумме 57 738 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2020 в сумме 32 368 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2020 в сумме 17 728 руб., премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2020 в сумме 47 021 руб., премия разовая вне ФОТ за октябрь 2020 в сумме 32 452 руб.,

премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2020 в сумме 30 422 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2021 в сумме 50 536 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2021 в сумме 51 248 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2021 в сумме 52 663 руб.

За 2022 год материальное стимулирование 1 кв. (август 2021) в сумме 11 749 руб., материальное стимулирование 1 кв. (август 2021) - 10% в сумме 2 000 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2021) в сумме 28 093 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2021) - 10% в сумме 2 000 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2021) в сумме 22 422руб., материальное стимулирование 4 кв. (май 2021) в сумме 14 192 руб., материальное стимулирование 4 кв. (май 2022) в сумме 27 225 руб., премия разовая за сентябрь 2021 в сумме 19 828 руб., премия разовая за ноябрь 2021 в сумме 27 558 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2021 в сумме 50 536 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2021 в сумме 51 248 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2021 в сумме 52 663 руб., премия разовая вне ФОТ за октябрь 2021 в сумме 30 059 руб., премия разовая вне ФОТ за декабрь 2021 в сумме 68 134 руб. премия разовая вне ФОТ за апрель 2022 в сумме 53 263 руб. премия разовая вне ФОТ за июнь 2022 в сумме 50 120 руб. Суммы оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске должны составлять следующие величины:

- оплата отпуска в марте 2019 года (3 дня) должна быть в сумме 3 904 руб., разница составляет 1311 руб. (3 904 - 2 593);

- оплата отпуска в марте 2019 года (10 дней) должна быть в сумме 13 010 руб., разница составляет 4 367 руб. (13 010-8 643);

- оплата отпуска в июле 2019 года (15 дней) должна быть в сумме 21408 руб., разница составляет 8 189 руб. (21 408 - 13 219);

- оплата отпуска в сентябре 2019 года (15 дней) должна быть в сумме 22485 руб., разница составляет 9 266 руб. (22 485- 13 219);

- оплата отпуска в марте 2020 года (3 дня) должна быть в сумме 4 944 руб., разница составляет 2 400 руб. (4 944 - 2 544);

- оплата отпуска в марте 2020 года (10 дней) должна быть в сумме 16 480 руб., разница составляет 8 000 руб. (16 480 - 8 480);

- оплата отпуска в июне 2020 года (15 дней) должна быть в сумме 26 221 руб., разница составляет 13 912 руб. (26 221 - 12 309);

- оплата отпуска в августе 2020 года (15 дней) должна быть в сумме 26 011 руб., разница составляет 13689 руб. (26 011 - 12 322);

- оплата отпуска в январе 2021 года (3 дня) должна быть в сумме 5 643 руб., разница составляет 2 721 руб. (5 643- 2 922);

- оплата отпуска в январе 2021 года (10 дней) должна быть в сумме 18 811 руб., разница составляет 9 072 руб. (18 811-9 739);

- оплата отпуска в июне 2021 года (15 дней) должна быть в сумме 27 523 руб., разница составляет 11 611 руб. (27 523 - 15912);

- оплата отпуска в октябре 2021 года (15 дней) должна быть в сумме 29630 руб., разница составляет 13544 руб. (29 630- 16 086);

- оплата отпуска в феврале 2022 года (15 дней) должна быть в сумме 32 961 руб., разница составляет 15 915 руб. (32 961 - 17 046);

- оплата отпуска в марте 2022 года (10 дней) должна быть в сумме 22090 руб., разница составляет 10 607 руб. (22 090 - 11483);

- компенсация за неиспользованный отпуск (14,42 дня) должна быть в сумме 32 128 руб., разница составляет: 15 790 руб. (32 128-16 338).

Таким образом, недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске составляет 124 604 руб. (1 311 + 4 367 + 8 189 + 9 266 + 2 400 + 8 000 +13 912 +13 689 + 2 721 + 9 072 + 11 611 + 13 544 + 15 915 + 10 607); недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 15 790 руб.

Всего, недоплаченная сумма денежного содержания составляет 140 394 руб. (124 604+ 15 790).

В судебном заседании ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела был извещен надлежащим образом.

Судом определен порядок рассмотрения настоящего гражданского дела, путем вынесения заочного решения, о чем было вынесено определение суда.

Суд, выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 приказом от 23.07.1996 №34-Л была принята в Государственную налоговую инспекцию по Советскому району г. Воронежа на должность государственного налогового инспектора отдела налога на прибыль и косвенных налогов муниципальных предприятий, товариществ и акционерных обществ. 23.11.1999 ГНИ по Советскому району г. Воронежа переименована в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Воронежа. 29.11.2004 переименована в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа. 31.08.2005 с ФИО1 был заключен служебный контракт №41-к о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в налоговой службе, а именно в инспекции ФНС по Советскому району г. Воронежа. ИФНС по Советскому району г. Воронежа с 30.11.2020 переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области. Согласно приказу от 28.06.2022 №03-01-03/120 служебный контракт расторгнут с 04.07.2022 по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию, п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на основании личного заявления ФИО1

Тем самым, период работы (службы) истца у ответчика составляет с 23.07.1996 г. по 04.07.2022г.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1). Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2). К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 утверждены "Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" (далее – Правила), которые, в том числе, определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п. 6 Правил, при исчислении ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2021 N 437-ФЗ) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Сделанные выводы соответствуют правоприменительной позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 22.07.2019 № 34-КГ19-4 и др.

Не оспаривалось ответчиком и подтверждается записками-расчетами среднего заработка, карточками-справками, что при расчете оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также при расчете суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, Инспекцией не были учтены при расчете среднего заработка для их оплаты отраженные в справках 2-НДФЛ, расчетных листках разовые премии и ежеквартальные премии (материальное стимулирование), выплаченные на основании приказов о материальном стимулировании за период с марта 2019 по март 2022г.

В частности, ответчиком не учтены следующие суммы начисленных и выплаченных сумм премий и материального стимулирования: выплаченные за период с апреля 2018 года по июнь 2022 года, а именно:

За 2020 год материальное стимулирование 1 кв. (июль 2019) в сумме 21 148 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2019) в сумме 14 172 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2019) в сумме 14 469 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2019) в сумме 16 314 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2020) в сумме 21 438 руб., премия разовая за ноябрь 2019 в сумме 12 899 руб., премия разовая за июль 2020 в сумме 6744 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2019 в сумме 50 400 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2019 в сумме 16 787 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2019 в сумме 15 738 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2019 в сумме 26 230 руб., премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2019 в сумме 10 492руб., премия разовая вне ФОТ за октябрь 2019 в сумме 15 738 руб., премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2019 в сумме 41 778 руб., премия разовая вне ФОТ за декабрь 2019 в сумме 25 095 руб., премия разовая вне ФОТ за март 2020 в сумме 57 738 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2020 в сумме 32 368 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2020 в сумме 17 728 руб.

За 2021 год материальное стимулирование 1 кв. (июль 2020) в сумме 23 985 руб., материальное стимулирование 1 кв. (август 2021) в сумме 11 749 руб., материальное стимулирование 1 кв. (август 2021) - 10% в сумме 2 000 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2020) в сумме 19 786 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2021) в сумме 28 093 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2021) - 10% в сумме 2 000 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2020) в сумме 22 288 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2020) в сумме 21 438 руб., материальное стимулирование 4 кв. (май 2021) в сумме 14 192 руб., премия разовая за июль 2020 в сумме 6 744 руб.,премия разовая за август 2020 в сумме 7 005 руб.,премия разовая за сентябрь 2021 в сумме 19 828 руб.,премия разовая вне ФОТ за март 2020 в сумме 57 738 руб.,премия разовая вне ФОТ за май 2020 в сумме 32 368 руб.,премия разовая вне ФОТ за июнь 2020 в сумме 17 728 руб.,премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2020 в сумме 47 021 руб.,премия разовая вне ФОТ за октябрь 2020 в сумме 32 452 руб.,премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2020 в сумме 30 422 руб.,премия разовая вне ФОТ за май 2021 в сумме 50 536 руб.,премия разовая вне ФОТ за июнь 2021 в сумме 51 248 руб.,премия разовая вне ФОТ за август 2021 в сумме 52 663 руб.

Возражая против учёта этих денежных сумм, ответчик ссылался на Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и разработанный в соответствии с названным постановлением (во исполнение его п. 4) "Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы", утвержденный Приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2007 N 90н.

Однако, материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с вышеназванным Порядком, осуществлялось в 2007-2013 г.г. (о чем прямо указано в п. 1 постановления Правительства от 25.09.2007 N 611) за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 - 2010 годы (п. 2 названного постановления Правительства, п. 2 Порядка).

Тем самым, к правоотношениям по выплате истцу материального стимулирования в 2019-2021 г.г. (как в пределах средств федерального бюджета, выделенных для материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, так и за счет дополнительных объемов бюджетных ассигнований) не применимы постановление Правительства от 25.09.2007 N 611 и "Порядок… ", утвержденный Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 N 90н.

При этом в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Согласно пункту 8 служебного контракта № 79-к от 31.08.2005, заключенного между истцом и ответчиком, гражданскому служащему (истцу) устанавливается денежное содержание, которое состоит, в том числе, из других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 26-31), что в полной мере соотносится со ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Ответчиком не доказано, что выплаченное истцу в период работы в 2019, 2020 и 2021 годах материальное стимулирование не должно учитываться при расчёте среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете компенсаций за неиспользованный отпуск.

При этом работник (гражданский служащий) является более слабой стороной в споре, а потому все сомнения толкуются в его пользу.

По расчету истца, при включении сумм материального стимулирования в расчет среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также для расчета компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, суммы оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске и суммы компенсации за неиспользованный отпуск должны составлять следующие величины оплаты отпуска:

- с 11.03.2019 - 13.03.2019 (3 дня) в сумме 1311 руб.,

- с 14.03.2019 - 23.03.2019 (10 дней) в сумме 4 367 руб.,

- с 01.07.2019 - 15.07.2020 (15 дней) в сумме 8 189 руб.,

- с 02.09.2019 -16.09.2019 (15 дней) в сумме 9 266 руб. За 2020г. в сумме 38 001 руб., в том числе:

- с 02.03.2020 - 04.03.2020 (3 дня) в сумме 2 400 руб.,

- с 05.03.2020 - 15.03.2020 (10 дней) в сумме 8 000 руб.,

- с 18.06.2020 - 02.07.2020 (15 дней) в сумме 13 912 руб.,

- с 17.08.2020 - 31.08.2020 (15 дней) в сумме 13 689 руб. За 2021г. в сумме 36 948 руб., в том числе:

- с 25.01.2021 - 27.01.2021 (3 дня) в сумме 2 721 руб.,

- с 28.01.2021 - 06.02.2021 (10 дней) в сумме 9 072 руб., -с 21.06.2021 -05.07.2021 (15 дней) в сумме 11 611 руб.,

- с 04.10.2021-18.10.2021 (15 дней) в сумме 13 544 руб. За 2022г. в сумме 26 522 руб., в том числе:

- с 14.02.2022-01.03.2022 (15 дней) в сумме 15 915 руб.,

- с 17.03.2022- 26.03.2022 (10 дней) в сумме 10 607 руб., а также задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении 15 790 руб. (14,42 дня).

Расчет истца выполнен в виде таблиц, указанные в нем суммы материального стимулирования соответствуют справкам 2-НДФЛ, расчетным листкам. Данный расчет судом проверен и признан правильным, он является арифметически верным, согласуется с имеющимися в деле доказательствами, ответчиком по существу не оспорен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске составляет 124 604 руб. (1 311 + 4 367 + 8 189 + 9 266 + 2 400 + 8 000 +13 912 +13 689 + 2 721 + 9 072 + 11 611 + 13 544 + 15 915 + 10 607); недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 15 790 руб.

Всего недоплаченная сумма денежного содержания составляет 140 394 руб. (124 604+ 15 790).

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абз. 2-4 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Неправомерное исключение ответчиком из расчета выплат денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также из расчета компенсации за неиспользованный отпуск, сумм материального стимулирования значительно уменьшило причитающиеся истице выплаты, чем ей причинены нравственные переживания. Исходя из фактических обстоятельств, при которых истице причинен моральный вред, с учетом характера возникших нравственных страданий, суд считает, что заявленная в иске сумма компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отвечает принципам соразмерности, разумности и справедливости.

Тем самым, с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Поскольку в силу подпунктов 1 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 16 по Воронежской области (ИНН № в пользу ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) недополученную сумму денежного содержания в размере 140 394 (сто сорок тысяч триста девяносто четыре) рубля, компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Р.И.Боева

Мотивированное решение

изготовлено 30.05.2023г.