Решение по делу № 2-901/2025 от 02.10.2025 | Новошахтинский районный суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании произвести ремонтные работы Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца – помощник прокурора г.Новошахтинска Ростовской области Жихарев В.Э., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 20 г. Новошахтинска разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания МБОУ ООШ № 20 г.Новошахтинска, расположенного

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-901/2025

УИД 61RS0020-01-2025-000729-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., с участием: представителя истца – помощника прокурора г.Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э., представителя Администрации г.Новошахтинска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ООШ №20 г.Новошахтинска, третьи лица Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Управление образования Администрации города Новошахтинска, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство Финансов Ростовской области об обязании проведения капитального ремонта, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском в суд, указав, что прокуратурой г.Новошахтинска по результатам надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в целях проверки устранения ранее выявленных нарушений законодательства проведена проверка технического состояния МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска введено в эксплуатацию в 1952 году. В процессе эксплуатации здания капитальный ремонт не проводился. Проводились косметические и текущие ремонты. Вместе с тем, зданию требуется капитальный ремонт: ремонтные работы кровли и пола, оштукатуривание стен и потолков в учебных кабинетах, ремонтные работы на пищеблоке.

20.07.2023 прокуратурой города в адрес Администрации г.Новошахтинска вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях города. В соответствии с полученными ответами 18.08.2023, 31.10.2023, 08.11.2023, 28.12.2023, 17.05.2024, 26.07.2024, 31.10.2024 по устранению указанных в представлении прокуратуры нарушений все необходимые мероприятия, направленные на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска до настоящего времени не проведены. Проектно-сметная документация на ремонтные работы кровли, пола, штукатурного покрытия стен, потолка, ремонта пищеблока, не разработана.

Вместе с тем, принимаемые меры по косметическому ремонту МБОУ ООШ № 20 не дают положительных результатов в связи с износом здания более 60% и требуют капитального ремонта.

Согласно п. 3.1, 3.2 Устава МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска учредителем и собственником имущества МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска является муниципальное образование «Город Новошахтинск».

14.02.2025 прокурором в адрес Главы Администрации г.Новошахтинска внесено представление об устранении нарушений законодательства и о принятии мер к разработке проектно-сметной документации на ремонтные работы кровли, пола, штукатурного покрытия стен, потолка, ремонта пищеблока.

Согласно полученного ответа от 17.03.2025 мероприятия по проведению капитального ремонта требуют длительного временного промежутка и являются финансово затратными, что с учетом дотационности бюджета города, требует дополнительного времени на определение источника финансирования работ.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что данный круг лиц, постоянно меняется и его невозможно индивидуализировать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 ГПК РФ истец, после уточнения исковых требований, просил суд: Обязать МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска, расположенного по адресу: ул. 60 лет Октября, 20, г. Новошахтинск, Ростовская области в срок до 01.06.2026 года. Обязать МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска выполнить капитальный ремонт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. 60 лет Октября, 20, г. Новошахтинск, Ростовская области, в течение 1 года со дня разработки проектно-сметной документации.

Представитель ответчика МБОУ ОООШ №20 г.Новошахтинска ФИО2 в судебное заседание явились, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлена надлежащим образом, в адрес суда представила возражения относительно удовлетворения заявленных исковых требований указав на невозможность выполнить требования истца в сроки, указанные в иске.

Представитель Администрации г.Новошахтинска по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав на невозможность выполнить требования истца в сроки, указанные в иске.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новошахтинска по результатам надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в целях проверки устранения ранее выявленных нарушений законодательства проведена проверка технического состояния МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что принимаемые меры по косметическому ремонту МБОУ ООШ № 20 не дают положительных результатов в связи с износом здания более 60% и требуют капитального ремонта.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии со ст. 171 Бюджетного кодекса РФ к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относится формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования, которые должны быть достаточными для покрытия средних по данной территории расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52).

В силу положений ч.1 ст.2 Федерального закона №52 санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, и посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона №52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, (ст.11 Федерального закона №52).

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона №52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В силу п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 покрытия полов и стен помещений, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

Согласно ст.36, ч.2 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Указанные нарушения градостроительного законодательства, а санитарно-эпидемиологического законодательства, непринятие действенных мер, направленных на организацию работы по проведению капитального ремонта образовательного учреждения, могут повлечь существенные нарушения прав граждан (учеников, учителей), причинить вред их жизни и здоровью в период пребывания в образовательном учреждении.

Согласно п. 3.1, 3.2 Устава МБОУ ООШ № 20 г. Новошахтинска учредителем и собственником имущества МБОУ ООШ № 20 г.Новошахтинска является муниципальное образование «Город Новошахтинск».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из необходимости обеспечения прав учащихся образовательного учреждения, путем принятия мер, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нашел подтверждение в судебном заседании и не оспаривается ответчиком и третьими лицами, а осуществление деятельности образовательных учреждениях с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 20 г. Новошахтинска (ИНН <***> ; ОГРН <***>) разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания МБОУ ООШ № 20 г.Новошахтинска, расположенного по адресу: ул. 60 лет Октября, 20, г.Новошахтинск, Ростовская области в срок до 01.06.2026 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 20 г. Новошахтинска (ИНН <***> ; ОГРН <***>) выполнить капитальный ремонт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. 60 лет Октября, 20, г. Новошахтинск, Ростовская области, в течение 1 года со дня разработки проектно-сметной документации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И.

Решение изготовлено 02.10.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →