Дело №

УИД: 91RS0№-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Трасируб О.В. (<адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>), с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3, защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОРГНИП №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, выразил несогласие с постановлением должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что в связи с большим объемом запрашиваемых документов, ФИО1 не успел в указанный в требовании срок представить запрашиваемые документы. С заявлением о продлении указанного в требовании срока, а также с уведомлением о невозможности по объективным причинам представить запрашиваемые документы в срок, указанный в требовании, ФИО1 в прокуратуру Раздольненского района Республики Крым не обращался. При этом указал, что часть документов, ФИО1 представил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ посредством направления по электронной почте.

Помощник прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прокуратурой Раздольненского района Республики Крым проводится проверка соблюдения трудового законодательства. В рамках проводимой проверки индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с исполнением трудового законодательства, оплаты и охраны труда. В указанный срок, запрашиваемые документы, индивидуальным предпринимателем не предоставлены. Указанный в требовании срок предоставления запрашиваемых документов ФИО1 не продлевался, с заявлением о невозможности представить запрашиваемые документы по объективным причинам, ФИО1 не обращался.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заместитель прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Раздольненского районного суда Республики Крым в сети «Интернет» (razdolnenskiy.krm@sudrf.ru).

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, на основании поручения прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, информации УФНС России по Республике Крым заместителем прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.11-13,14,15).

Вышеуказанное решение направлено индивидуальному предпринимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты по адресу: <данные изъяты>, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, кроме того последний уведомлен о проведении проверки по телефону, что подтверждается рапортом заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17,18).

В рамках проводимой проверки заместителем прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено требование о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации и надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с исполнением трудового законодательства, оплаты и охраны труда, а именно: поименный список сотрудников на 2025 год (с указанием ФИО, даты приема на работу, должности); штатное расписание за 2024-2025 годы; правила внутреннего трудового распорядка; положение об оплате труда; документы об ознакомлении работников с локальными нормативными актами; трудовые договоры, заключенные с работниками, а также дополнительные соглашения к ним; приказы о приеме на работу работников за 2024-2025 годы; приказы об увольнении работников за период 2024-2025 годы с указанием и приложением оснований (заявлений); графики отпусков работников за 2024-2025 годы; приказы о предоставлении отпуска работникам за период 2024-2025 годы; графики работ работников за 2024-2025 годы; табеля учета рабочего времени работников за 2024-2025 годы; графики сменности работников за 2024-2025 годы; расчетные листки работников за 2024-2025 годы; платежные документы (ведомости на выплату, реестры на зачисление заработной платы и платежные поручения к ним), подтверждающие выплату работникам заработной платы за 2024-2025 годы; журнал вводного инструктажа; заключения предварительных и периодических медицинских осмотров; карты профрисков с листами ознакомления; карты специальной оценки условий труда с листами ознакомления; документы, подтверждающие проведение стажировки работниками; инструкции по охране труда по должностям; протоколы обучения по охране труда; заключения психиатрического освидетельствования на работников; перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа и обучения по охране труда; журнал обучения на 1 группу по электробезопасности; перечень лиц, отнесенных к 1 группе по электробезопасности; перечень лиц, которым необходимо пройти стажировку по охране труда; нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам; личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам; перечень лиц, подлежащих медицинскому осмотру; инструкцию по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях (л.д.29-30).

Одновременно с этим, индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснено, что в ходе проверки ему необходимо обеспечить предоставление иной информации и документов, отнесенных к предмету проверки.

Данное требование направлено индивидуальному предпринимателю ФИО1 по адресу электронной почты <данные изъяты>, а также заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, которое вручено последнему ДД.ММ.ГГГГ (31,32-33).

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрошенные информация и документы в прокуратуру Раздольненского района Республики Крым от индивидуального предпринимателя ФИО1 не представлены, уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО1 в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, также не поступало.

Данное обстоятельство в судебном заседании не отрицал и защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4

В последующем, решением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок проведения проверки, установленный решением от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, а также расширен предмет проверки (л.д.34).

Исполняющим обязанности прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 по электронной почте направлено требование о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации и надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с исполнением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Также в данном требовании сообщалось о необходимости предоставления документов, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, которые в прокуратуру района надлежащим образом не представлены (л.д.41-42).

В связи с непредставлением запрашиваемых информации и документов, произведением отбора проб питьевой воды специалистами, совершением действий со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1, препятствующих проведению проверки, исполняющим обязанности прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении проведения проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, организованной в соответствии с решением заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполняющим обязанности прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено извещение, с предложением последнему присутствовать ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в прокуратуре Раздольненского района Республики Крым при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.55-56).

Данное извещение получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Постановлением заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления направлена индивидуальному предпринимателю ФИО1 в этот же день (л.д.1-10,15).

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №№ от ДД.ММ.ГГГГ, указан адрес электронной почты индивидуального предпринимателя ФИО1 - <данные изъяты>, место жительства не указано (л.д.22-28).

Согласно сообщению ОМВД России по Раздольненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии заявления о выдаче (замене) паспорта, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.20,21).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, решением о продлении срока проверки и внесении изменений путем расширения ее предмета от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 умышленно не исполнено законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий.

Судом установлено, что должностным лицом прокуратуры документы (сведения) запрошены обоснованно. Получение данных документов направлено на соблюдение баланса интересов, а также обеспечение полного, всестороннего и объективного хода проведения проверки.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО5 в соответствии с требованиями статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

На основании совокупности установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных по делу доказательств, оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд признает продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, как наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, которое будет достигать целей, установленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>а <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УИН ФССП России №; получатель: УФК по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, л/с №); наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН №; КПП №; БИК №; единый казначейский счет №; казначейский счет №; ОКТМО №; КБК №; назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья: