Дело № 2-19/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 13 января 2025 года
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Абросимова А.М.,
при секретаре Ивановой А.В.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о зачете архивных справок по заработной плате для перерасчета пенсии
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости с 09.07.2024 года. Размер страховой пенсии определен в 5393,58 рублей и фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 8134,88 рублей, суммарно это сумма в 13528,46 рублей. В справке МИЦ СФР указаны периоды работы, включенные в страховой стаж для установления страховой пенсии при продолжительности страхового стажа в 28 лет 8 месяцев 19 дней (выплатное дело №). При этом трудовая деятельность за период с 07.07.1978 по 12.03.1992, которая проходила на территории Казахстана была включена в страховой стаж. Однако ответчиком не приняты во внимание архивные справки от 03.03.2022 и от 09.03.2022 о стаже и заработной плате на территори р.Казахстан в период с 1981 по 1996 год, поскольку не поступил ответ формуляр, предусмотренный Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. Указанными действия нарушаются его пенсионные права.
Просит суд:
обязать ответчика засчитать для перерасчета по заработной плате назначенной страховой пенсии по старости, (страховой номер индивидуального лицевого счета №), архивные справки: коммунального государственного учреждения «государственный архив Шортандинского района» управления щфровизации и архивов Акмолинской области от 03.03.2022 г. исх.№ в подтверждение стажа работы и заработной платы за 1981-1996 годы |и коммунального государственного учреждения «государственный архив города Атбасар» управления культуры архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 09.03.2022 г. № в подтверждение стажа работы и заработной платы за 1987-1994 годы.
Взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы в сумме 7000 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, поскольку сведения о периодах работы и заработной плате истца не подтверждены соответствующим формуляром компетентного органа Республики Казахстан.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная, работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 1 января 2002 г.).
Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Во исполнение части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).
Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В силу пункта 11 Правил N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., ратифицированное Федеральным законом от 9 ноября 2020 г. N 354-ФЗ (далее по тексту также Соглашение ЕАЭС), участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
Статьей 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являлись в том числе Российская Федерация и <адрес>, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г., назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Согласно Письму Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.07.2024 бессрочно назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №ФЗ-400 "О страховых пенсиях". Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от 06.11.2024 Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 28 лет 8 месяцев 19 дней.
Из выписки из индивидуального лицевого счета следует, что в стаж работы истца были засчитаны периоды работы на территории р.Казахстан до 12.03.1992.
Из записей в трудовой книжке № установлено, что истец работал на территории Республики Казахстан в том числе период с 22.12.1981 по 09.11.1983 в ЖКХ ВШИЗХ слесарем, машинистом парового котла; с 14.11.1983 по 20.09.1985 в опытном хозяйстве ВНИИЗХ рабочим, с 27.09.1985 по 15.01.1986 обучался в СПТУ №; с 30.01.1986 по 04.04.1986 в совхозе Тимофеевский рабочим; с 11.03.1986 по 28.10.1987 в опытном хозяйстве ВНИИЗХ рабочим; 24.11.1987 по 04.10.1991 бетонщиком в Атбасарском заводе КБИ, с 09.10.1991 по 25.03.1992 штукатуром в Атбасарском МХР; с 07.04.1992 по 05.06.1996 штукатуром, рабочим и трактористом в Опытном хозяйстве Всесоюзного научно-исследовательского института зернового хозяйства.
19.01.2022, а также 17.02.2022 отделением Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области направлялся в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан формуляр-запрос о стаже работы истца на территории Республики Казахстан, однако в предоставлении ответов на запросы было отказано, так как ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся после 2021 г., рекомендовано направить запросы по месту бывшей работы, либо в архивные учреждения, либо в Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения р.Казахстан.
Отделением Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области направлялись запросы в т.ч. в архивные учреждения р.Казахстан.
Согласно архивной справки коммунального государственного учреждения «государственный архив города Атбасар» управления культуры архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 09.03.2022 г. № «О подтвердлении стажа работы и заработной платы», ФИО1 работал Атбасарском заводе КБИ с 24.11.1987 (приказ № от 24.11.1987) по 04.10.1991 (приказ об увольнении №515-к от 03.10.1991), бетонщиком. Так же указана зарабютная плата за указанный период.
Из архивной справки о подтверждении стажа работы и заработной платы № выданной коммунальном государственным учреждением «Государственный архив Шортандинского района» управления цифровизации и архивов Акмолинской области 03.03.2022 следует, что ФИО1 принят в штат опытного хозяйства Всесоюзного научно-исследовательского института зернового хозяйства с 07.04.1992 (приказ №68-к от 04.04.1992), уволен по собственному желанию с 05.06.1996 (приказ №72-к от 10.06.1996). Так же указана зарабютная плата за указанный период.
27.08.2024 ОСФР по Оренбургской области направлен формуляр запрос о подтверждении стажа и заработной платы в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Акмолинской области» р.Казахстан за период с 11.03.1986 по 28.10.1987 и с 24.11.1987 по 04.10.1991.
22.11.2024 поступил формуляр ответ о подтверждении запрашиваемого стажа.
Согласно ответа ОСФР по Оренбургской области, на запрос суда, в случае принятия к учету оспариваемых архивных справок, с учетом выгодности заработка за период с мая 1986 года по апрель 1991 года, размер пенсии истца увеличится на 4516,12 руб.
Проанализировав в совокупности доказательства и обстоятельства по делу, учитывая, что указанные в архивных справках периоды работы имели место до 1 января 2021 г., судом к спорным отношениям применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и положения пенсионного законодательства Российской Федерации, в связи с чем суд считает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Отсутствие ответов на запросы-формуляры, предусмотренные Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанного государства подтвержден иными представленными в материалы дела допустимыми письменными доказательствами, предусмотренными Соглашением от 13 марта 1992 г., а именно записями в трудовой книжке, архивными справками.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно квитанции от 13.11.2024 ФИО1 понес расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, а также квитанции № расходы на оплату услуг адвоката в размере 4 400 рублей.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме судебные расходы подлежат возмещению истцу за счет ответчика, в пределах заявленных требований – 7000 рублей.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о зачете архивных справок по заработной плате для перерасчета пенсии - удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области засчитать для перерасчета по заработной плате назначенной страховой пенсии по старости (страховой номер индивидуального лицевого счета №), архивные справки о стаже и заработной плате: коммунального государственного учреждения «государственный архив Шортандинского района» управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан от 03.03.2022 г. № и коммунального государственного учреждения «государственный архив города Атбасар» управления культуры, архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 09.03.2022 г. №
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Абросимов
Решение в окончательной форме принято 21.01.2025.
Судья А.М. Абросимов