Решение по делу № 2-3476/2022 от 20.07.2022 - О страховых пенсиях» с <дата>.

07RS0001-02-2020-002732-63

Дело № 2-3476/22

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нальчик 20 июля 2022г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре –Чегемовой Л.А., с участием: представителя истца – ФИО2, действующей по доверенности от 25.05.2022г. <адрес>5, удостоверенной нотариусом Терского нотариального округа ФИО8, реестровый №-н/07-2022-740, представителя ответчика – ФИО3, действующего по доверенности от 29.12.2021г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит:

обязать ответчика включить в специальный льготный стаж ФИО6, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие период работы в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» сельского поселения Дейское:

с 01.10.1990г. по 30.10.1992г.; с 11.11.1992г. по 31.08.1993г. в должности старшей пионервожатой;

с 01.09.1993г. по 28.03.1996г.; с 07.08.1997г. по 27.05.1998г. в должности социального педагога и педагога-организатора с совмещением учителя основ безопасности жизнедеятельности;

с 22.02.2001г. по 31.08.2001г. в должности педагога-организатора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов;

обязать ответчика назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ,-

установил:

ФИО6, 06.12.2021г. обратилась в ГУ – ОПФ России по КБР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением от 27.01.2021г.. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимо педагогического стажа.

Не согласившись с указанным решением, ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в редакции к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ОПФ РФ по КБР).

Истица – ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия.

Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истицы – ФИО2, поддержала исковые требования ФИО6 в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, считая их необоснованными.

Заслушав представителей истца и ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации ).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записями в трудовой книжке за №№, выданной на имя ФИО4, фамилия изменена на «Небежеву» на основании свидетельства о заключении брака I - ВЕ № от 17.12.1994г., подтверждают, что она с 25.09.1989г. по 22.10.1990г. работала лаборанткой физкабинета, с 23.10.1990г. по 21.02.2001г. – старшей пионервожатой, с 22.02.2001г. по 02.09.2001г. работала педагогом-организатором, с 03.09.2001г. по настоящее время работает учителем начальных классов Дейской средней школы, которая переименована в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО9 сельского поселения Дейское».

При этом из справки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО9 сельского поселения Дейское» от 19.04.2022г. № следует, что с переименованием должности старшей пионервожатой, ФИО6 продолжала работать социальным педагогом.

С 22.02.2001г. ФИО6 продолжала работать педагогом организатором.

С 03.09.2001г. по настоящее время ФИО6 работает учителем начальных классов.

Из справок МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО9 сельского поселения Дейское» за подписью руководителя и главного бухгалтера усматривается, что с апреля 2001г. по май 1017г., с июля 2017г. по мая 2018г., с июля 2018г. по июнь 2021г. и с августа 2021г. по декабрь 2021г. ФИО10 получала заработную плату, т.е. имеются периоды простоя, за которые она заработную плату не получала и, следовательно, страховые взносы в пенсионный фонд не платили.

Из справки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО9 сельского поселения Дейское» от 19.04.2022г. № следует, что ФИО6 с 1992 по 1995 учебные годы работала социальным педагогом с совмещением уроков по дисциплине основы безопасности жизнедеятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность учителя всех школ и наименований.

В указанном Списке должность старшей пионервожатой отсутствует.

Но должности вожатой, пионервожатой, старшей пионервожатой были предусмотрены Положениями о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых, а также старших вожатых.

Следовательно, в спорный период времени ФИО6 (ФИО10) работала в должности старшей пионервожатой, поэтому в её стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, должен быть включен период работы с 01.10.1990г. по 30.10.1992г.; с 11.11.1992г. по 31.08.1993г. в должности старшей пионервожатой.

ФИО6 с 01.09.1993г. по 31.05.1995г. работала в должности социального педагога и педагога-организатора с совмещением учителя основ безопасности жизнедеятельности (далее ОБЖ).

В соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, который утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, если протекала в учреждениях социального обслуживания, которые предусмотрены в п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

В соответствии с п. 11 Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, при этом должности педагога-организатора в указанном списке вообще нет.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО6 с 01.09.1993г. по 31.05.1995г., работу в должности социального педагога и педагога-организатора совмещала её с работой учителя основ безопасности жизнедеятельности, и поскольку она работала в спорный период с сельской местности, а в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то данный период подлежит включению в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. ФИО6 совмещала должность, предусмотренную Списком

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство).

Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Поскольку доказательств того, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО9 сельского поселения Дейское» является школой дифференцированного обучения и относится к одной из перечисленных образовательных учреждений, суду не представлено, то работа ФИО6 в качестве социального педагога, педагога- организатора в данном учебном учреждении после июня 1995г. не подлежит включению в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. с 1996 учебного года она не совмещала работу по должности социального –педагога, педагога- организатора с работой учителя основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ).

Поскольку доказательств того, что МКОУ СОШ с.<адрес> является школой дифференцированного обучения и относится к одной из перечисленных образовательных учреждений, суду не представлено, работа в качестве социального педагога в данном учебном учреждении после июня 1995г. не подлежит включению в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. в 1996 учебном году она не совмещала работу по должности социального –педагога с работой учителя основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ).

В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

На основании вышеизложенного периоды простоя ФИО6 в 2017, 2018, 2021г. не могут быть включены в её педагогический стаж.

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка ФИО6, тарификационные списки, справки, представленные в суд.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют об осуществлении ФИО6 педагогической деятельности в образовательных учреждениях, поименованных Постановлением ФИО5 от 17.12.1959г. № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО6 ко дню подачи своего заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимый стаж с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" стаж не наработан, что исключает возможность назначения ей досрочной страховой пенсии с 06.12.2021г.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО6 являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО6 частично.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в специальный льготный стаж ФИО6, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие период работы в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» сельского поселения Дейское:

с 01.10.1990г. по 30.10.1992г.; с 11.11.1992г. по 31.08.1993г. в должности старшей пионервожатой;

с 01.09.1993г. по 31.05.1995г. в должности социального педагога и педагога-организатора с совмещением учителя основ безопасности жизнедеятельности, отказав в остальной части;

с 03.09.2001г. по 31.05.2017г., с 01.07.2017г. по 31.05.2018г., с 01.07.2018г. по 30.06.2021г. с 01.08.2021г. по 05.12.2021г. в должности учитель начальных классов, отказав в остальной части.

Отказать ФИО6 в возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности включить в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 22.02.2001г. по 31.08.2001г. в должности педагога-организатора и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» _______________________2022г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева