Дело №5-1-9/2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2025 года г. Весьегонск

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонске) Зиганшина О.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Вектор» в лице законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонске) по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), адрес места нахождения: 171721, <...>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

установил :

ООО «Вектор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которое имело место при следующих обстоятельствах.

16.10.2024 ООО «Вектор» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), по адресу места нахождения: 171721, <...>, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» п. 2 приложения №9, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не предоставило в качестве работодателя в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области – УМВД России по Тверской области уведомление о заключении 10.10.2024 трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий три рабочих дня с даты фактического заключения трудового договора, поскольку гражданка Республики Узбекистан ФИО1 фактически была привлечена в интересах ООО «Вектор» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к выполнению работ 10.10.2024 в должности уборщицы, в помещении расположенном по адресу: 171721, <...>, следовательно, ООО «Вектор» необходимо было уведомить УМВД России по Тверской области до 15.10.2024 года включительно.

ООО «Вектор» в лице генерального директора ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он поручил юридической фирме ООО Гермес» направить уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Узбекистана ФИО1, однако, данная фирма этого не сделала в предусмотренный законом срок. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему решению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Пунктами 2, 3, 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№7, 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что в Единый государственный реестр юридических лиц 14.03.2013 г. внесена запись о государственной регистрации ООО "Вектор" в качестве юридического лица.

Между ООО "Вектор" и ФИО1, имеющей разрешение на работу на территории РФ, был заключен письменный трудовой договор от 10.10.2024. В установленный трехдневный срок с даты заключения трудового договора уведомление о заключении трудового договора ООО "Вектор" в территориальный орган федерального органа исполнительной власти не поступило.

Вина ООО "Вектор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении N 022889/71М от 04.07.2025 г., содержащим сведения об обстоятельствах совершения правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ о государственной регистрации ООО "Вектор" в качестве юридического лица,

- трудовым договором от 10.10.2024 г., и другими материалами.

Согласно сведениям, содержащимся в ГТСМУ от 10.10.2024 по 04.07.2025 от ООО «Вектор» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) уведомление о заключении 10.10.2024 трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не поступало.

Исследованные в судебном заседании доказательства объективно подтверждают вину ООО "Вектор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст. 18.15 КоАП РФ, составляющий один год, на момент вынесения постановления не истек.

Оснований для признаний совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Вектор", не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО "Вектор", суд признает признание вины, а также привлечение к административной ответственности впервые.

При назначении ООО "Вектор" административного наказания необходимо учесть в совокупности характер совершенного административного правонарушения обстановку его совершения, наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО "Вектор" административного наказания в виде административного штрафа, поскольку назначение более строгого наказания в виде приостановления деятельности ООО "Вектор" не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечет неоправданные неблагоприятные последствия для третьих лиц.

Кроме того, назначая наказание в виде административного штрафа, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, которые в совокупности образуют исключительные обстоятельства, кроме того, учитывая развитие макро- и микроэкономики, и то, что ООО "Вектор" является субъектом малого предпринимательства - микропредприятием, судья полагает, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, поэтому считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО "Вектор" административный штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, для юридических лиц, а именно в размере 200 000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО "Вектор" публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

ООО "Вектор" (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский) ИНН <***>, КПП 692801001, р/счет: <***> в Отделение Тверь банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28532000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890469250022889717, назначение платежа - штраф за нарушение миграционного законодательства ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, предоставить в Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск).

Судья О.К. Зиганшина