УИД: 61RS0034-01-2022-001004-64 № 2а-662 (2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2022 года с. Дубовское
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Кубраковой Е.Г., при секретаре Полубедовой Н.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Дубовского района Ростовской области Турченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения <адрес>, о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения <адрес>, обязании создать маневренный жилищный фонд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Андреевского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения, об обязании создать маневренный жилищный фонд, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Входе проверки установлено, что на территории Андреевского сельского поселения <адрес> органами местного самоуправления не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Из ответа администрации сельского поселения следует, что отсутствует финансирование на приобретение объектов недвижимости для включения в маневренный фонд. При указанных обстоятельствах, существование реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации является основанием для переселения граждан из аварийных жилых домов с предоставлением им жилого помещения маневренного фонда до приостановления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Отсутствие маневренного жилого фонда, предназначенного для данных целей, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления вышеуказанных требований законодательства связанных с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения. Просил суд: признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда для предоставления жилых помещений гражданам. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Дубовского района Ростовской области Турченко М.А., требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Андреевского сельского поселения <адрес> не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в заявлении указали, что административные исковые требования признают в полном объеме. В отношении представителя административного ответчика суд рассмотрел дело в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, учитывая признание административным ответчиком административного искового заявления, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.
Статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Настоящее заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что на территории Андреевского сельского поселения <адрес> органами местного самоуправления не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен перечень вопросов местного значения сельских поселений.
В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и полагает возможным удовлетворить настоящие административные исковые требования прокурора Дубовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения <адрес>, об обязании создать маневренный жилищный фонд, в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 46, 65, 174, 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения <адрес>, о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения <адрес>, обязании создать маневренный жилищный фонд, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения <адрес> по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда для предоставления жилых помещений гражданам.
Обязать администрацию Андреевского сельского поселения <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда изготовленное в окончательной форме 16.09.2022.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
Председательствующий судья: Е.Г. Кубракова