Дело №а-3020/2022

УИД 25RS0№-80

Мотивированное решение

изготовлено 30.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 августа 2022 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее по тексту УМС <адрес>), указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом III группы и поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании постановления администрации <адрес> № от 02.12.2019г., постановления администрации <адрес> № от 18.02.2019г. В соответствии со ст. <адрес> от дата №-КЗ административный истец обратился с заявлением от дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. 24.11.2020г. УМС <адрес> было вынесено распоряжение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В силу п.3 Распоряжения, был установлен условно разрешенный вид разрешенного использования участка для ведения личного подсобного хозяйства, при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования участка в установленном законом порядке. Заявителем были осуществлены действия по получению разрешения на условно разрешенный использования участка, в связи с чем, было вынесено постановление № от 01.09.2021г. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. После чего, заявителем были осуществлены действия по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Земельному участку был присвоен кадастровый №. 27.09.2021г. ФИО2 обратился в УМС <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно. Решением УМС <адрес> №у/28 от 30.05.2022г. ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка на основании того, что согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона инженерных коммуникаций ВЛ – 6 Кв, от ПС Угловая Ф-4 до ТП -167 с учетным номером №, ссылаясь на пункт 14.1 ст.39.16 ЗК РФ. Полагает, что УМС <адрес> неправомерно сослалось на положения п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен частично в границах зоны с особыми условиями использования территорий, а не полностью. Просит признать решение УМС <адрес> №у/28 от 30.05.2022г. об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства – незаконным и обязать УМС <адрес> принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 1389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО6 уточнил заявленные требования, просил признать решение УМС <адрес> №у/28 от 30.05.2022г. об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства – незаконным и обязать УМС <адрес> повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка земельного участка с кадастровым номером № площадью 1389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Дополнительно указал, что ограничения, предусмотренные п.10. постановлением Правительства РФ от дата № не препятствуют использованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением, за исключением строительства объектов капитального строительства. С учетом положений №112-ФЗ от дата, постановления Правительства РФ от дата №, ведение личного подсобного хозяйства допускается и без строительства объектов капитального строительства.

Представитель УМС <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому, из сведений ЕГРН следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона инженерных коммуникаций ВЛ – 6 Кв, от ПС Угловая Ф-4 до ТП -167 с учетным номером №. Данная информация подтверждается сведениями, представленными Управлением градостроительства администрации <адрес> от дата №. При подаче заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО2 в уполномоченный орган требуемого письменного решения о согласовании сетевых организаций к заявлению приложено не было.

Выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец решением администрации <адрес> от дата № поставлена на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для ведения садоводства в целях реализации закона <адрес> от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

17.09.2020г. ФИО2 обратился в УМС <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в районе <адрес>, в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ.

24.11.2020г. УМС <адрес> было вынесено распоряжение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы <адрес> № от дата предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» образуемого земельного участка площадью 1389 кв.м расположенного по адресу: <адрес>.

Заявителем земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет дата. Земельному участку был присвоен кадастровый №.

27.09.2021г. ФИО2 обратился в УМС <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Решением УМС <адрес> №у/28 от 30.05.2022г. ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций ВЛ – 6 Кв, от ПС Угловая Ф-4 до ТП -167 с учетным номером 25:28-6.1284 и не представлением решения о согласовании сетевых организаций.

Принятое административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления ФИО2 решение №у/28 от 30.05.2022г. соответствует действующему законодательству и не влечет нарушения прав и законных интересов административного истца в силу следующего.

Согласно п.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании п.14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по результатам рассмотрения заявления от дата №у, административный ответчик правомерно указал на необходимость представления решения о согласовании сетевых организаций, предусмотренного Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", ввиду расположения земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденным Решением Думы <адрес> от дата № испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Градостроительным регламентом территориальной зоны (Ж1) предусмотрен условный вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с описанием вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» земельные участки с казанным видом предназначены для размещения жилого дома, производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержания сельскохозяйственных животных.

Согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона инженерных коммуникаций ВЛ – 6 Кв, от ПС Угловая Ф-4 до ТП -167 с учетным номером 25:28:050007:1678.

Данная информация подтверждается сведениями, предоставленными УГА <адрес> от дата № и представленными обзорными схемами.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02. 2009 № (далее - Правила №), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно пункту 10 названных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Поскольку административным истцом совместно с заявлением от дата не было представлено соответствующее решение сетевой организации о согласовании работ по ведению личного подсобного хозяйства на испрашиваемом земельном участке, административный ответчик правомерно в соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Оснований для признания незаконным решения УМС <адрес> №у/28 от 30.05.2022г. об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Данное решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании заявления ФИО2 как лица, имеющего в соответствии с законом <адрес> от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская