УИД 77RS0016-02-2024-008520-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-968/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
фио, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просил взыскать с ответчика доплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени для купания в размере 666 271,44 руб., доплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени модульный в размере 536 810,41 руб., указав в обоснование заявленных на то, что является участником специальной военной операции, получил минно-взрывное ранение, в результате чего произошла ампутация нижней левой голени на уровне нижней трети. Также получил осколочные ранения левого предплечья, левого бедра, правой голени. Истцу установлена инвалидность 2 группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 1396.44.77/2023 (3)/И 1 от 15.08.2023 он нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, и протез голени для купания с 07.07.2023 по 01.08.2024. По договору №02-09/2023 от 01.09.2023 он приобрел протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, стоимостью 997 000 руб. Кроме того, по договору №14-10/2023 от 25.10.2023 приобрел протез голени для купания, стоимость которого, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2024 составила 936 961 руб. 02.10.2023 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение № 7700 13543312 о выплате суммы компенсации за протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (08-07-09), в размере 460189,59 руб. по договору № 02-09/2023 от 01.09.2023 и решение № 7700 13907137 от 02.11.2023 о выплате суммы компенсации за протез голени для купания, по договору №14-10/2023 от 25.10.2023 в размере 270 689,56 руб. 10.10.2023 и 14.11.2023 ФИО1 поданы жалобы на указанные решения ОСФР по г. Москве и Московской области с просьбой о выплате полной компенсации за приобретенные им технических средств реабилитации. Ответами ответчика от 16.11.2023 и 05.02.2024 ФИО1 отказано в выплате компенсации. Отказы в выплате компенсации истец полагает незаконными, поскольку характеристики приобретенных им средств реабилитации соответствуют индивидуальной программе реабилитации, а их стоимость не превышает стоимость, определенную последним исполненным государственным контрактом на закупку средств технической о реабилитации.
Истец фио в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя фио, которая требования уточненного иска поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области фио в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения, в которых указала, что государственный контракт от 21.03.2023 № 02731000006230000020001, указанный ФИО1 в обращениях, не может быть использован для расчета компенсации, т.к. имеет признак «Индивидуальная закупка», кроме того, приобретенные истцом изделия не однородны изделиям, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации № 1396.44.77/2023 (3)/И 1 от 15.08.2023.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых норм и форм собственности (часть 3 статьи 11).
В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что фио состоит на учете в Отделении Фонда на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации/абилитации (далее - ИПРА) от 15.08.2023 № 1396.44.77/2023, что подтверждается справкой серии МСЭ-2023 № 0097077 от 07.07.2023.
В отношении ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации № 1396.44.77/2023 (3)/И 1 от 15.08.2023, в соответствии с которой он нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии и протез голени для купания, со следующими характеристиками: приемная гильза; вкладная гильза из силикона; стопа из композитных материалов (энергосберегающая); торсионнодемиферное устройство; вакуумное крепление; косметические элементы - жёсткая облицовка.
По договору № 02-08/2023 от 01.09.2023 фио приобрел протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, стоимостью 997 000 руб., со следующими характеристиками: приёмная гильза голени индивидуального изготовления по слепку с культи пациента, скелетированная; материал постоянной гильзы – углепластик на основе акриловых смол; вкладная гильза из эластичного пластика; изготовление пробных гильз из термопласта; полимерный торсионный адаптер; вакуумное крепление; косметическая облицовка - модульная полужесткая.
По договору №14-10/2023 от 25.10.2023 истец приобрел протез голени для купания, стоимость которого, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2024 составила 936 961 руб., со следующими характеристиками: приемная гильза; вкладная гильза из силикона; стопа протеза для купания; функциональные особенности модуля стопы: влагозащищенная, противоскользящее покрытие; конструктивные особенности крепления: замок полимерного чехла; жесткая облицовка приёмная гильза.
фио В.Р. 21.09.2023 подал заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, по договору № 02-09/2023 от 01.09.2023, а также 02.11.2023 подал заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, по договору №14-10/2023 от 25.10.2023.
02.10.2023 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение № 7700 13543312 о выплате суммы компенсации по договору № 02-09/2023 от 01.09.2023 за протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в размере 460 189,59 руб.
02.11.2023 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение № 7700 13907137 о выплате суммы компенсации по договору №14-10/2023 от 25.10.2023 за протез голени для купания, в размере 270 689,56 руб.
10.10.2023 и 14.11.2023 ФИО1 поданы жалобы на указанные решения ОСФР по г. Москве и Московской области с просьбой о выплате полной компенсации за приобретенные им технических средств реабилитации.
Ответами ответчика от 16.11.2023 и 05.02.2024 ФИО1 было отказано в выплате компенсации.
В обоснование отказов ответчиком указано, что решения о выплате компенсаций было принято на основании государственного контракта №351 от 05.12.2022, как последнего исполненного, используемого для расчета компенсации, информация о котором размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) и на основании ИПР №144.53.50/2020.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).
Пунктом 3 названного Порядка установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.
В силу абзаца первого пункта 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.
В случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги (электронными образами документов при обращении через личный кабинет единого портала).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Наименование приобретенного истцом технического средства реабилитации и его вид соответствуют Классификации технических средств реабилитации.
Как следует из материалов, последним исполненным государственным контрактом является контракт № 02731000006230000020001 от 21.03.2023, исполненный 31.05.2023.
Доводы стороны ответчика, о том, что указанный контракт не может быть использован для расчета компенсации, так как имеет признак «Индивидуальная закупка» суд не принимает во внимание, поскольку данный довод не основан на нормах действующего законодательства.
Согласно техническому заданию по контракту № 02731000006230000020001 от 21.03.2023, техническое средство реабилитации - протезов голени имеет следующие характеристики: приёмная гильза голени индивидуального изготовления по слепку с культи пациента, скелетированная; материал постоянной гильзы – углепластик на основе акриловых смол; вкладная гильза из эластичного пластика; изготовление пробных гильз из термопласта; полимерный торсионный адаптер; вакуумное крепление; косметическая облицовка - модульная полужесткая. А также: приёмная гильза индивидуального изготовления; вкладная гильза из эластичного пластика; влагозащищенная стопа из углепластика с противоскользящей подошвенной частью; крепление с применением силиконового чехла с индивидуальной матрицей, с гофрированной средней частью и использованием замка; косметическая облицовка - модульная, полужесткая.
Согласно части 14 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что изготовленные для истца протезы не противоречат индивидуальной программе № 1396.44.77/2023 (3)/И 1 от 15.08.2023 и с учетом положений части 14 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются однородными протезам, изготовленным и приобретенным по государственному контракту № 02731000006230000020001 от 21.03.2023.
Ответчиком не представлено доказательств того, что истцом приобретены протезы, которые по своим техническим характеристикам не соответствуют рекомендациям, изложенным в его ИПРА, и что он нуждается в техническом средстве реабилитации с иными характеристиками, нежели с теми, которые имеются в самостоятельно им приобретенном.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Необходимые для выплаты компенсации документы (пункт 7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации) были представлены истцом при обращении с соответствующим заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение компенсации расходов на самостоятельное приобретение технических средств по договору № 02-08/2023 от 01.09.2023 в размере 997 000 руб. и договору №14-10/2023 от 25.10.2023 в размере 936 961 руб.
Разница между данной суммой и выплаченной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области составляет 1 203 081,85 руб.
Следовательно, требование о взыскании с ОСФР по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в общем размере 1 203 081,85 руб. подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить.
Взыскать с ОСФР по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспортные данные) денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 1 203 081,85 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2026 года.
Судья Ю.С. Данильчик