УИД 22RS0015-01-2023-003055-80

Дело № 2а-2474/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22.09.2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новоалтайска в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Новоалтайска Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новоалтайска Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Новоалтайска Алтайского края, выразившегося в неприведении в соответствие с требованиями пункта 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст) участков дорог по улице 1905 года, улице Заслонова в г.Новоалтайске Алтайского края. Прокурор города просит возложить на Администрацию г.Новоалтайска обязанность привести обе улицы в соответствие с требованиями ГОСТ, выполнить работы по грейдированию и щебенению с установлением шестимесячного срока со дня вступления решения суда в силу.

В качестве основания административного иска прокурор города указывает на проведение прокуратурой города Новоалтайска проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные дефекты участков вышеуказанных дорог в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, внесение в связи с этим представления в Администрацию г.Новоалтайска, неустранение выявленных нарушений.

В качестве заинтересованного лица к участию в административном деле привлечен глава г.Новоалтайска ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора города Новоалтайска Кузовенко Ю.В. на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям применительно к дефектам по улице 1905 года в г.Новоалтайске, поскольку по улице Заслонова в г.Новоалтайске работы проведены. Вместе с тем отказ от административного иска в указанной части в суд не поступил.

Представитель Администрации г.Новоалтайска ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражала применительно к улице 1905 года в г.Новоалтайске, просила об установлении 6-ти месячного срока для исполнения решения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав Кузовенко Ю.В., ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие административного ответчика, указанное в административном иске носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ст. 219 КАС РФ, прокурором не пропущен.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст (далее – установленные требования), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Вместе с тем по улице 1905 года в г.Новоалтайске имеются многочисленные выбоины и колеи. Данные недостатки препятствуют движению в соответствии с требованиями Правил дорожного движения по скорости, временное ограничение движения транспорта отсутствует. Указанные недостатки в настоящее время в полном объеме не устранены. Данное обстоятельство сказывается на гарантиях обеспечения безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.

И, напротив, недостатки (дефекты) дороги по улице Заслонова в г.Новоалтайске, выявленные в ходе прокурорской проверки, устранены, что подтвердила в судебном заседании помощник прокурора г.Новоалтайска Кузовенко Ю.В.

Таким образом, имеются основания для частичного удовлетворения административного иска.

При определении срока, в течение которого следует исполнить названные обязанности, суд исходит из характера и объема подлежащих выполнению работ и считает необходимым и разумным срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В целом административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Новоалтайска Алтайского края, выразившееся в неприведении в соответствие с установленными требованиями участков дороги по улице 1905 года в г.Новоалтайске.

Возложить на Администрацию города Новоалтайска Алтайского края обязанность привести в соответствие с установленными требованиями участки дороги по улице 1905 года в г.Новоалтайске в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023 года.