Постановление по делу № 5-259/2024 от 25.03.2024

Дело (номер обезличен)

52RS0(номер обезличен)-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(адрес обезличен) 25 марта 2023 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя М, (дата обезличена) года рождения, (номер обезличен) (номер обезличен), адрес регистрации: (адрес обезличен), ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу о административном правонарушении от (дата обезличена), (дата обезличена) сотрудниками СУ СК РФ по (адрес обезличен) совместно с сотрудниками УФСБ России по (адрес обезличен) в рамках проверочных мероприятий КУСП (номер обезличен) от (дата обезличена) был осуществлен (номер обезличен)», расположенного по адресу: (адрес обезличен), где была выявлена гражданка Республики У, (дата обезличена) года рождения, осуществляющая трудовую деятельность в качестве кухонного работника (на момент проверки мыла посуду). При поверке У, (дата обезличена) года рождения, по информационным базам МВД России было установлено, что У не имеет действующего на территории (адрес обезличен) патента. Таким образом, было установлено, что ИП М ((номер обезличен)) (дата обезличена) привлек к трудовой деятельности в качестве повара в (номер обезличен)», расположенного по адресу: (адрес обезличен), гражданку Республики У, (дата обезличена) года рождения, без патента, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании М, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ознакомлен с положениями ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - врио начальника отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Кстовский» ст. лейтенант полиции П в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не заявила.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Заслушав М, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

За административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) сотрудниками СУ СК РФ по (адрес обезличен) совместно с сотрудниками УФСБ России по (адрес обезличен) в рамках проверочных мероприятий КУСП (номер обезличен) от (дата обезличена) был осуществлен выезд в кафе «Ташкент», расположенного по адресу: (адрес обезличен), где было выявлено, что по выше указанному адресу (номер обезличен)) привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики У, (дата обезличена) года рождения (на момент проверки мыла посуду), не имеющую действующего на территории (адрес обезличен) патента. Указанными действиями ИП М нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП М административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КАП РФ, и вина последнего в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в соответствующей строке которого М собственноручно написал, что «вину признает, в содеянном раскаивается, с протоколом согласен» (л.д.4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.5-7), актом проверки от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.8-8а), рапортом врио начальника ОРИГ ОВМ Отдела МВД «Кстовский» ст. лейтенанта полиции П (л.д.9), письменными объяснениями М (л.д.12), договором аренды нежилого здания (л.д.17-21), выпиской из ЕГРИП (л.д.22-25), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.26-28), рапортом заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Кстовский» подполковника полиции З (л.д.29), копией протокола об административном правонарушении, составленного в отношении гражданки Республики У, (дата обезличена) года рождения, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.42-43), копией постановления о привлечении гражданки Республики У, (дата обезличена) года рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.44-46), иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП М состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП М в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП М к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для назначения в отношении ИП М административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного ИП М деяния малозначительным также не имеется.

В то же время, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении административного наказания ИП М, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, в связи с чем, размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.7- 29.11, ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя М, (дата обезличена) года рождения, (номер обезличен), ОГРНИП (номер обезличен), адрес регистрации: (адрес обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:

УФК по (адрес обезличен) (Отдел (номер обезличен)

(номер обезличен)

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Заказова