Решение по делу № 2А-266/2023 от 29.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 29 марта 2023 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

с участием:

административного истца

старшего помощника прокурора <адрес> Пшихожева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ходзинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Ходзинское сельское поселение», в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ходзинское сельское поселение», выразившееся в невыполнении требований, указанных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних и детей при организации их отдыха и оздоровления, обязать администрацию МО «Ходзинское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение детских игровых площадок, расположенных на территории а. Ходзь по <адрес> «А» и <адрес> «Б», в соответствие с требованиями действующих государственных стандартов Российской Федерации, в том числе провести их ремонт и реконструкцию, а в случае необходимости - демонтировать и установить вместо них новое детское игровое оборудование.

При этом указал, что прокуратурой района в феврале 2023 года в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «Ходзинское сельское поселение» в части принятия мер по устранению ранее выявленных нарушений закона при эксплуатации детских игровых площадок, по результатам которого выявлены нарушения закона.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования детских площадок и их соответствия требованиям безопасности, их ремонт и техническое обслуживание осуществляет эксплуатант (владелец).

В то же время, требования законодательства администрацией МО «Ходзинское сельское поселение» выполняются ненадлежаще, меры по обеспечению безопасности детей на детских игровых и спортивных площадках, не принимаются, контроль за техническим состоянием имеющихся площадок не осуществляется.

В частности, проведенным анализом установлено, что в настоящее время на территории а. Ходзь МО «Ходзинкое сельское поселение», расположены 2 игровые детские площадки, не отвечающие требованиям безопасности при их эксплуатации, представляющие угрозу безопасности, жизни и здоровью детей, балансосодержателем которых является орган местного самоуправления.

Так, детское игровое оборудование, расположенное на площадке по <адрес> «А» а. Ходзь, собственником которой является орган местного самоуправления, требует покраски. На площадке эксплуатируется детское оборудование - качалка-балансир в отсутствие демпфера (резинового амортизатора). По всей игровой зоне отсутствует мягкое ударопоглощающее покрытие, исключающее получение травм детей при падении.

По данному факту, прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Ходзинское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление с требованиями принять необходимые меры по приведению детской игровой площадки в соответствие с требованиями безопасности и государственных стандартов, которые до настоящего времени не исполнены.

Аналогичные недостатки в части отсутствия ударопоглощающего покрытия площадки, ремонта и покраски детского оборудования, имеются на игровой зоне, расположенной по <адрес> «Б», а. Ходзь (около мечети).

Бездействие органа местного самоуправления не позволяет своевременно обнаружить очевидные неисправности и поломки оборудований на детских игровых площадках и отремонтировать их, выявить также на их территории посторонние предметы, представляющие опасность для детей в период времяпрепровождения, отдыха и оздоровления, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма, что в свою очередь представляет угрозу жизни и здоровья детей в период нахождения на территории игровых площадок, что является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Пшихожев М.А. административные исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом представитель административного ответчика администрации МО «Ходзинское сельское поселение» в судебное заседание не явился. В своем заявлении указала, что просит рассмотреть данный административный иск без участия их представителя. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Пшихожева М.А., с учетом письменного мнения представителя администрации МО «Ходзинское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ходзинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 3, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ч. 3 ст. 12.1 ФЗ №).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Вопросы безопасной эксплуатации уличных детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, в том числе их монтаж, ремонт и обслуживание, регламентированы приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении и введении с ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении в введении с ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок.Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования детских площадок и их соответствия требованиям безопасности, их ремонт и техническое обслуживание осуществляет эксплуатант (владелец).

В то же время, установлено, что требования вышеуказанного законодательства администрацией МО «Ходзинское сельское поселение» выполняются.

Согласно ответу администрации МО «Ходзинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на трерритории сельского поселения находятся три детские игровые площадки: по <адрес>А, <адрес> и <адрес> данных игровых площадок является администрация МО «Ходзинское сельское поселение».

Установлено, что детское игровое оборудование, расположенное на площадке по <адрес> «А» а. Ходзь требует покраски. На площадке эксплуатируется детское оборудование - качалка-балансир в отсутствие демпфера (резинового амортизатора). По всей игровой зоне отсутствует мягкое ударопоглощающее покрытие, исключающее получение травм детей при падении. Кроме того, вопреки требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, на территории игровой площадки отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ходзинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить.

Согласно п. 9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец прокурор <адрес> и ответчик администрация МО «Ходзинское сельское поселение» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Ходзинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Ходзинское сельское поселение», выразившееся в невыполнении требований, указанных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних и детей при организации их отдыха и оздоровления.

Обязать администрацию МО «Ходзинское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение детских игровых площадок, расположенных на территории а. Ходзь по <адрес> «А» и <адрес> «Б», в соответствие с требованиями действующих государственных стандартов Российской Федерации, в том числе провести их ремонт и реконструкцию, а в случае необходимости - демонтировать и установить вместо них новое детское игровое оборудование.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья (подпись)