РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2-6347/2023
г. Тюмень 04 июля 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка,
установил:
ФИО3 обратился с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 474 кв.м с предоставлением земельного участка под строительство жилого дома. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Департаментом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 474 кв.м по адресу <адрес>, под посадку овощных культур. ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор аренды; согласно договору, арендатор не вправе возводить на земельном участке объекты капитального строительства. Указывает, что истцу Департаментом имущественных отношений Тюменской области во внесении изменений в договор аренды относительно разрешения строительства на указанном земельном участке отказано. Обращает внимание, что земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, находится в городской черте; в соответствии с нормами действующего законодательства в рамках населенного пункта разрешенным видом использования земель может считаться, в том числе, использование под осуществление застройки.
В возражениях на исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие реализацию всех способов защиты права в досудебном порядке.
ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении слушания дела не просил.
Представитель истца ФИО3 – ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований (с учетом их уточнений) настаивал. Указал, что истец не имеет в собственности объектов недвижимости, в связи с чем просит Департамент имущественных отношений разрешить ему строительство на арендованном земельном участке.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что Департамент, реализуя полномочия собственника в отношении спорного земельного участка, вправе самостоятельно выбирать вид его разрешенного использования. Кроме того, истец не обращался в Департамент с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен земельный участок в аренду под посадку овощных культур (без права капитального строительства) по адресу <адрес>.
На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Департаментом имущественных отношений Тюменской области заключен договор аренды земельного участка.
На основании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № для земельного участка установлен вид разрешенного использования «под ведение огородничества» в соответствии с классификатором видов разрешенного использования.
ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка заключен на новый срок до ДД.ММ.ГГГГ; в пункте 1.3 договора указано на запрет арендатора возводить объект капитального строительства.
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области.
В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Исходя из указанных норм, ФИО3 обязан использовать предоставленный в аренду земельный участок в соответствии с условиями договора аренды.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о снятии ограничения на арендуемый земельный участок.
На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ Департаментом дан ответ, которым со ссылкой на пункт 41 Постановления Правительства Тюменской области от 09 июля 2007 года № 148-п «Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности» во внесении изменений в договор аренды земельного участка в части изменения условия о виде разрешенного использования правомерно отказано.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения огородничества.
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.
Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.
Разрешая требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка, суд учитывает, что Департамент имущественных отношений Тюменской области, осуществляя полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером №, вправе самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой он относится.
Законных оснований для возложения на собственника земельного участка обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка не имеется.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194 -198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка отказать
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года
Судья А.О. Тимофеева